■ 广州大学课题组

一、研究背景与问题的提出

随着经济新常态的发展与国家“大众创业、万众创新”政策的实施，培养青年的创新精神、鼓励青年创新创业，通过创业带动就业已成为当前社会的普遍共识。不仅如此，国家层面也高度重视并大力支持青年创新创业，据不完全统计，从国务院、相关部委到地方政府已累计出台600多条创新创业政策文件，涵盖创新体制机制、优化财税政策、发展创业服务、扩大创业投资等多个类别（见图1）。这些政策的实施，有效推动了地方双创活跃度的增强、初创企业规模的扩大与创新生态系统的构建。数据显示，北京、江苏、广东、浙江、上海等地的双创活跃程度较为旺盛［1］。2018年，我国孵化器总数超过4849家，众创空间达6959家，数量位居全球第一；截至2019年8月，我国初创独角兽企业达96家，数量位居全球第二［2］。这说明，我国科技创新能力增强，创新生态系统呈现勃勃生机。不过，尽管我国孵化器数量位居全球第一，但孵化器并未充分发挥资源整合的“桥梁”作用，在扶植初创企业、培养创业人才、促进区域经济发展等方面效果不明显，急需资源搬运工的介入。因此，探讨创新创业群体为何需要“搬运工”、需要什么样的“搬运工”以及该如何为他们培养“搬运工”，具有重要的价值与意义。

图1 2015年～2020年我国创新创业政策统计表①来源：根据中国政府网“大众创业、万众创新政策汇集发布解读平台”网站数据（http：//www.gov.cn/zhengce/zhuti/shuangchuang/index.htm）绘制。

我国企业孵化器起步于20世纪80年代，至今已发展出多种载体形式如“科学园”“创新中心”“科技工业园”等。……