陶家树

山东省畜牧总站/山东省种畜禽质量测定站，济南250100

山东作为全国畜牧大省，多年来各项畜牧生产指标稳居全国前列。当前山东省畜牧业正处在规模化与小散乱弱并存、集约化与粗放经营并行的发展现状，兽药及添加剂在畜牧生产中得到广泛应用、地域之间动物调运频率增加等，这些现象都给畜产品的质量安全造成持续性的威胁。

畜产品的质量安全既是“产出来”的，又是“管出来”的，但怎么管生产主体最接受、消费者最满意、管理部门效率最高？这些问题是摆在监管部门面前的首要命题，也是山东省畜产品安全综合监管追溯系统（以下简称系统）建设的应有之义。

1 山东省畜产品质量安全监管面临的新形势

1.1 生产主体不断变化的生产方式造成监管难度大

当前畜牧业规模化、标准化的发展速度虽然一直稳步推进，但也存在大量组织化程度不高的养殖场户，养殖标准化程度也参差不齐，他们在养殖场所选择、建设布局、疫病防控等方面很难全部按照法律法规要求执行，对饲料及饲料添加剂、兽药等投入品的使用也控制不严格。养殖企业根据自身经营情况，时有关闭和复养的现象；养殖畜禽也在各养殖户之间流动；养殖投入品也由养殖场户从多种渠道自行采购并使用，由此给动物标识发放和佩戴、免疫管理、质量检测、溯源和召回等监管工作带来诸多挑战。

1.2 信息不对称造成消费者对畜产品质量安全缺乏信任……

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