秦 进

(四川省机械研究设计院(集团)有限公司，四川 成都 610063)

2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)，要求完善工程建设组织模式，发展全过程工程咨询[1]，大力培育全过程工程项目管理师和全过程工程咨询项目经理专业技术人才。这是国家在建筑工程全产业链中首次明确提出“全过程工程咨询”这一概念，旨在适应发展社会主义市场经济和建设项目市场国际化需要，提高工程建设管理和咨询服务水平，保证工程质量和投资效益。而对于咨询项目管理绩效评价，是对整个执行工作的合理的评价，加强项目管理的效果，从而最终能够实现提高工程的质量和企业经济效益的最终目的。

1 工程项目管理绩效的作用

确保业主获知工程项目进展状况，满足业主检查工程项目进展情况的需求。进一步确认项目组织对工程项目的实现程度。作为预测项目建设终结绩效的依据。尽早发现项目实施的问题，以便提前采取措施。作为考核工作成果，实行奖惩的依据。

2 全过程工程咨询项目管理绩效的范围

全过程的工程咨询是指对工程项目提供服务，全过程工程咨询，涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。

2.1 项目决策阶段的造价咨询

项目经过详细的分析和调查后，需要进行决策并对整个工程的投入进行估算。这一阶段的工程造价咨询具有较强的先导性。对咨询人员的专业素质具有较高的要求。在项目的决策阶段，此时投入的资金较少，但是前期的工作会对后期的施工等进行指导，因此，其服务的效果较为明显。对于决策阶段的咨询，要对工程的相关价值进行充分的考虑，尽最大可能地提升工程项目的价值，以及其使用的意义。咨询服务应当围绕工程的最终目标提供咨询服务。而对咨询服务的效果进行评价，也应当围绕这一原则展开。此阶段的咨询服务，其所有的经济活动要遵循国家相关的法律法规规定，按相关的规定完成权利和义务的咨询。

2.2 设计阶段的咨询

当工程项目决策之后就要进入设计阶段，在设计阶段必须对工程的计价进行分析，通过科学合理的计价分析，对工程的成本以及造价结构进行完善，使投资者的资金利用率最大化，保证投资者的经济效益。设计阶段的咨询服务，可以体现出工程造价咨询工作的主动性，取得良好的效果。另外，还可以使资金的投入与工程项目的工艺技术等进行有效的结合，在不同的阶段体现出咨询管理的不同特征。应当重点地考察咨询管理的系统性，设计阶段各个子系统之间是否紧密的联系，以及是否相互制约，从而构建出合理的管理系统。

方案设计阶段，整体的造价对项目的影响力极高，因此应当加强这一阶段的管理，项目绩效管理的评价也应当从施工方法工艺及现场实际情况相结合的程度来进行考虑。设计阶段的方案应当进行多个方案的设计并进行对比，从而找出最为合理的方案设计，确保设计概算以及造价管理能够更加完善和具体。对备选方案的评价，可以找出存在的问题，并进行优化和建议，从而使咨询的管控能力得到有效的提高。在设计阶段，对总的造价具有影响的因素主要是指总平面设计、工艺设计以及建筑设计。总平面设计包括了运输设计以及平面的布置。总平面设计应当考虑用地是否节约，功能区域分区是否合理，总体的流向是否顺畅安全。尽最大的程度降低工程的造价。工艺设计是在可行性研究方案的基础之上，对生产的工艺流程以及技术进行进一步的完善。建筑设计则是有关工程项目的结构设计等。对于一个工程项目而言，工程的总平面设计以及结构设计是重中之重，它决定了建筑设计状况的质量高低。

2.3 施工阶段的咨询

在施工阶段，应当对工程项目的实施效果进行重点分析检查，同时收集测量的数据，包括状态的检查及工作过程的检查两方面。状态检查是检查项目的绩效是否达到了要求，项目的进度计划和预算是否在计划之内；过程检查则是针对项目的工作过程进行检查，是否存在着问题以及改进。同时要对收集到的测量数据及检查结果进行综合分析和预测，举例来说，某工程在某月完成工作量的40%，费用开支40%，进度计划及计划预算在计划范围内。而如果工作量35%，费用则达到40%，则证明工期被拖延，或者是实际预算超支5%。因此应当进行认真分析，拖期及超支的原因，并采取哪些措施可以在下阶段将超支节约或者是拖期的时间抢回来。此时应该提供科学合理的咨询服务，保证工程项目能够如期按计划完成[1]。

2.4 竣工阶段的咨询

全过程造价咨询服务如果在各个阶段都能够充分发挥作用，就可以保障工程的顺利施工。而在整个施工过程中，常常会忽略结算后的评估，导致在竣工结算阶段出现许多的问题。因此，在竣工结算阶段，加强造价咨询工作，可以对工程的价格指标以及工程量进行具体的分析和评估，从而对最终的结算成果进行有效的调控，确保竣工结算工作顺利实施。

3 全过程工程咨询管理绩效体系的建立

3.1 建立的原则

工程项目施工的特点具有复杂性，同时也是动态的。因此，工程项目的绩效评价也具有多维性和动态性的特点。在建立工程咨询管理绩效体系时，必须要遵循一定的原则。首先是全面性的原则。全面性是指要将项目的全生命周期作为研究对象，并对不同阶段的绩效与项目的影响关系进行深入的分析，对于选取的指标要具有逻辑性及关联性，从而使之能够具备系统性。其次就是合理性。合理性是指选取的指标必须与工程建设的操作流程与客观规律相符合，能够全面地反映出工程的实际情况。还应当注重指标的可获得性和操作性。可获得性是指对指标数据进行收集的难易程度。选取的指标应该能够通过一定的方法进行数据的收集，如果无法进行收集，则指标的确定毫无意义。可操作性是指收集到的用于考核的资料，能够作为定性的指标进行赋值，从而保证指标具有真实可靠性，以方便于今后的利用及处理。

3.2 指标体系内容的确定

根据各个阶段的咨询服务以及建立原则，我们可以划分层次来进行分析。因此，绩效评价指标可以划分为指标层，准则层以及目标层。指标层是按照不同阶段工程咨询服务的范围，对管理绩效的评价指标进行选择。目标层主要是指工程咨询项目的管理绩效，是项目总体的目标和管理效益的总和。而准则层则是按照项目的寿命周期来进行划分，将整个工程项目划分为前期决策阶段，设计阶段，准备施工阶段，建设阶段，以及竣工验收阶段[2]。

3.3 指标权重的确定及计算

在进行指标权重的确定时，一般采用层次分析法及专家确立法。专家确立法是依照经验来进行确定。层次分析法是采用定量的分析方式，通过一致性的检验来降低主观的失误率。通过层次分析法来确定指标权重时，首先要建立起判断的矩阵，并对矩阵中的元素进行明确。而采用专家组进行打分，为避免主观因素的影响，需要应用德菲尔法进行修正，从而使专家的意见和一线人员实际情况能够相结合，提高判断的准确率。

建立起目标层的判断矩阵后，按照专家的打分结果，可以获得指标权重矩阵的元素值。其次，也可以通过方根法对判断矩阵的特征根进行计算，对不同行列乘积进行计算，从而获得平均值。后再进行归一化的处理，从而得到特征的向量。或者是进行一次性的检验，通过特征根和特征向量获得判断矩阵的最大特征根。

4 处理评价结果

工程的绩效管理主要是为了加强管理的效果，提高工程的质量和效率。因此，基于此目的，评价的结果是否进行公示，则需要进行综合的考虑才能决定。企业应当立足于工程的实际情况来进行决定，对于不同工程追求的目标也不尽相同，因此所选择的处理结果也不尽相同。

绩效评价能否发挥出重要的作用，要根据评价结果进行奖惩。把奖惩制度与评价结果进行挂钩，可以充分地体现出绩效评价在管理中的重要地位。但是在实行的过程中，企业应当按照工程的实际情况，来决定奖惩的力度以及措施，既要从项目经费、施工人员和管理人员素质等等因素进行综合的考量，同时还要考虑评价方法是否符合实际的需求，从而真正地提高绩效评价结果的准确性。

5 结束语

全过程的工程项目咨询管理绩效评价可以对工程进行正确合理的评价，从而确保工程的顺利实施，保证工程项目的投资收益。对于全过程的工程咨询评价进行研究，可以促进相应领域的发展，提高经济发展的水平。因此，我们应当明确咨询服务的范围，绩效评价的原则及体系的建立，注重评价结果的应用，建立起完善的咨询管理绩效评价模型，从而推动工程咨询管理绩效的发展，保证工程项目的质量和效率。