张建波，刘大伟

（临朐县水利局，山东 临朐 262600）

临朐县地处潍坊市西南部，总面积1 831 km2，耕地面积5.93 万hm2，有效灌溉面积2.93 万hm2，多年平均水资源总量3.94 亿m3，多年平均降水量650 mm，旱涝不均。现有大中型水库6 座、小型水库147 座，总库容3.48 亿m3，兴利库容1.87 亿m3，生态环境和水资源条件相对较好。现有大中型灌区6 个，总设计灌溉面积4.13 万hm2、有效灌溉面积1.75 万hm2。近年来，临朐县紧紧抓住上级支持水利建设与加快发展的良好机遇，加快农田水利建设，提高高效节水工程使用率，开展农业水价综合改革，取得了一定的成效。

1 灌区管理体制改革基本情况

1.1 管理机构改革

目前，临朐县实行的是库灌合一的管理机构，即灌区与水库枢纽的管理均由水库运行维护中心承担，属公益一类事业单位。全县6 座大中型水库核定编制209 人，按照2012 年的测算，其中包括灌区管理人员65 人。近年来，公益性岗位的人员经费纳入财政预算管理，维修养护经费主要从水费和上级扶持资金中解决。由于灌溉面积持续萎缩，6 座大中型水库管理单位近3 年年均收取水费554 万元，其中农业灌溉水费收入仅有39 万元。

1.2 创新灌区管理制度

坚持“建管并重”的原则，不断完善创新灌区管理制度，最大限度地发挥工程效益。以小农水重点县建设为依托建设的高效节水工程，实行规模化集中管理，确立了以项目区所在地的灌溉协会或用水者协会为依托，以“终端水价”为基础的“按方收费”管理模式，形成了从用水户申请到费用结算的规范化、程序化管理模式。……