张志鹏，于 彤

（德州市水利局，山东 德州 253014）

大中型水库移民后期扶持政策实施以来，德州市后扶工作取得显著成效，水库移民温饱问题全部解决，生产生活条件进一步改善，库区和移民安置区基本稳定。但是水库移民遗留问题和长远发展问题还没有得到根本解决，仍有部分水库移民存在生活环境恶劣等突出问题，是德州市全面建成小康社会的重点和难点。

德州市共有大中型水库后期扶持移民16 921 人，其中生产安置人口16 712 人，搬迁人口8 人，外省迁入移民200 人，三峡移民1 人。项目扶持涉及德州市5 个县市的9 个乡镇街道68 个自然村。明晰“十四五”规划与“十三五”规划的相同点，理清差异点，对“十四五”规划的核心目标与重点难点进行深入探讨，对于破解库区发展难题，促进移民增收，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展是十分紧迫和必要的。

1 “十四五”规划与“十三五”规划的差异

1.1 水利移民规划降量提质

“十二五”规划包括大中型水库移民后期扶持、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展和小型水库移民帮扶3 个规划。“十三五”规划包括后扶扶持、小水库帮扶2 个规划。对比前两个“五年规划”，“十四五”规划精简了目标个数，更加注重提升增长的“质”，精简数量的同时也有新增亮点，目标数量由“十二五”的3 个和“十三五”的2 个降至1 个，更加聚焦于提升水利移民发展的质量。

1.2 规划的重点不同

“十三五”规划的重点是加强库区和移民安置区基础设施建设，改善移民生产条件，促进经济发展，增加移民收入，逐步达到当地农村平均水平，与全市移民共同达到小康水平。……