黄临娜，余 淼

（临沂市水利局，山东 临沂 276000）

目前，临沂市建有各类水库901 座，其中大型7 座、中型 31 座、小型 863 座，总库容 34.45 亿 m3。长期以来，受特殊地理条件、生产生活条件的制约和影响，水库移民生产、生活状况明显低于当地农民平均水平。如何解决移民群众生活生产困难，让移民群众在后期扶持中得到实惠，既是各级水利部门的一项重要工作，也是检验水利工作成效的一个重要方面。据统计，临沂市涉及大中型水库移民 31.13 万人，14 个县（区）、1 788 个村。自2006 年以来，累计发放移民直补资金24.98 亿元，累计完成大中型水库移民后期扶持资金13.6 亿元、小型水库移民扶助资金1.42 亿元。实施项目3 680 个，修建道路1 900 km，解决13 万移民饮水安全问题。通过移民直补资金发放和项目的实施，农村移民人均可支配收入由2016年9 552 元提高到2019 年1.32 万元。移民收入与当地农村群众的收入差距进一步缩小，移民村群众生活条件得到了明显改善。但随着社会经济水平的不断提升，移民群体的各项需求不断增加，在移民项目实施过程中出现了诸多问题亟待解决。

1 存在问题

1.1 工程进度普遍偏慢

以“十三五”规划实施情况为例，所有规划项目都是经省市审核批准的短期5 年项目规划，按照国家制定的水库移民生产生活发展中长期目标，逐年落实。2019 年后扶项目经市级批复并开始实施，截至2020 年10 月，345 个项目才刚刚全部完工。2020 年后扶项目共 313 个，截至2020 年10 月底158 个尚未开工。

1.2 资金支付相对滞后

按照基本建设项目资金管理规定，除合同界定的资金拨付条款外，项目建成验收后，资金拨付比例应达到90%，且应及时兑现。……