张 健，任泽俭，闫 帅

（1.南水北调东线山东干线有限责任公司，山东 济南 250109；2.山东润鲁工程咨询有限公司，山东 济南 250109）

1 征迁实施中存在的问题

1.1 实施单位存在的问题

1）职责不明确，对棘手问题推诿扯皮，协调不及时或不到位，影响工程进度；将本职工作转移下级或服务机构。2）部分人员责任心不强，工作不到位。3）征迁人员调整频繁，造成工作衔接不好、资料保存不完善。4）征迁人员业务培训不到位，征迁政策掌握不全面，业务素质有待提高。

1.2 监理监督单位存在的问题

1）工作人员对征迁政策掌握不全面，业务指导作用和监督效果不好。2）协调能力和经验不足，不适应复杂的征迁工作环境。3）在外业调查、补偿标准、特殊问题处理、政策解释等方面，各项目工作小组的尺度不一，造成工作被动。4）实施过程中忽视档案资料的收集与保管，缺乏档案管理知识，收集资料不及时、不全面，造成在资金兑付、审计检查、档案验收工作中被动。

1.3 设计存在的问题

1）设计深度不满足实施需要，掉项漏项较多。2）对专项迁移方案和移民安置方案设计进度不满足实施的需要。

2 征迁监理监督特点与重点

2.1 征迁监理监督的特点

一是水利工程的公益性决定了征迁的实施由地方政府责任，而征迁项目实施机构，必须由当地政府或其政府的部门承担。因此，征迁项目实施机构具有唯一性的特点。二是征迁项目实施机构掌握相关专业技术和工程建设经验不足，征迁监理监督理单位需要提供相应的专业帮助、指导、协调，而不是单纯的控制和监督。……