高 瑆

(四川公路工程咨询监理有限公司, 四川成都 610041)

按目前国家相关规定，取消32.5级水泥。目前四川省水泥生产情况、公路工程具体施工情况是怎样的，估算、概预算还能使用32.5级水泥吗？

1 取消32.5级水泥

2018年7月10日，国家标准化管理委员会发布GB 175-2007《通用硅酸盐水泥》国家标准第3号修改单。在GB175—2007第2号修改单的基础上，6.4条更改为“6.4复合硅酸盐水泥的强度等级分为42.5、42.5R、52.5、52.5R四个等级”。

这是继取消普通硅酸盐水泥32.5级之后，再次取消复合硅酸盐水泥32.5级。本次修改正式实施日期为2019年10月1日。

也就是说，2019年10月1日之后，硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、复合硅酸盐水泥这三类水泥只有42.5级及以上水泥，没有32.5级水泥。矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥仍然保留32.5级水泥。

2 水泥生产情况

根据调查，目前四川省内正规大水泥厂均已停止生产普通硅酸盐水泥、复合硅酸盐水泥的32.5级。也就是说，在正规大厂买不到32.5级普通硅酸盐水泥、复合硅酸盐水泥。而我们公路路基、桥梁、隧道用得最多的就是普通硅酸盐水泥和复合硅酸盐水泥。

由于使用较少，目前水泥厂矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥这三种水泥的生产数量较少，需要提前预订。

3 工程实际现状

根据对施工单位的走访，目前公路施工，除了浆砌工程使用32.5级水泥，其他公路构造物一般都使用42.5级水泥。原因有二：一是国家发布取消32.5级水泥通知之后，32.5级水泥已经停产，市场上买不到普通硅酸盐、复合硅酸盐32.5级水泥；二是配制相同标号的混凝土，采用32.5级水泥和42.5级水泥费用差别很小。

比如施工单位修建C20片石混凝土挡土墙，采用32.5级水泥进行混凝土配制、施工，建安价格大约600元/m3；采用42.5级水泥进行混凝土配制、施工，建安价格大约每方增加3元。在价格相差很小的情况下，施工单位更愿意选择购买方便的42.5级水泥。

公路工程中的浆砌工程，目前仍然可以使用32.5级水泥，这在整个公路工程水泥消耗量中占比很小。也就是说，除了浆砌、勾缝、抹灰等附属工程可以使用32.5级水泥，其他的公路构造物一般都使用42.5级水泥。

4 技术规范和设计文件的要求

JTG 3362-2018《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》仅对混凝土强度等级有最低要求，对水泥采用32.5级水泥还是42.5级水泥并无要求。JTG/T F50-2011《公路桥涵施工技术规范》也没有相关规定。《公路工程标准施工招标文件(2018版)·技术规范》 在“第405节 钻孔灌注桩 405.03材料及水下混凝土”中规定如下：水下灌注混凝土(导管灌注混凝土)水泥强度等级不宜低于42.5 级；在“第410节 结构混凝土工程 410.06 混凝土配合比设计”中规定如下：配制C50～C80 强度等级的高强度混凝土(简称高强混凝土)，应选择强度等级不低于42.5 级的硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥。

JTG 3307.1-2018《公路隧道设计规范第一册 土建工程》的规定如下：钢筋混凝土结构的混凝土强度等级不应低于C25；预应力混凝土结构的混凝土强度等级不应低于C30；喷射混凝土应优先采用硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥，也可采用矿渣硅酸盐水泥。JTG D30-2015《公路路基设计规范》 、JTG D40-2011《公路水泥混凝土路面设计规范》没有关于水泥强度等级的相关规定。

某高速公路项目设计文件隧道注浆的设计说明要求：注浆浆液水泥采用普通硅酸盐水泥，强度等级不低于42.5。

综上所述，技术规范和设计文件通常仅对混凝土强度等级有要求，对水泥的品种及强度等级大多数情况下没有要求。

5 定额及解决办法

根据交通运输部2018年第86号公告，新估算、概算、预算编制办法及新估算、概算、预算定额自2019年5月1日起施行，原估算、概算、预算编制办法及定额同时废止。

JTG/T 3821-2018《公路工程估算指标》、JTG/T 3831-2018《公路工程概算定额》的指标和定额中没有混凝土强度等级(混凝土标号)，混凝土配合比不能进行抽换(保持相同的混凝土标号，将32.5级水泥抽换成42.5级水泥，砂、碎石消耗量相应调整)。JTG/T 3832-2018《公路工程预算定额》只有C30及以上标号的普通混凝土、C35及以上标号的泵送混凝土、防水混凝土可以进行抽换，水下混凝土、喷射混凝土均不能抽换。

比如：某项目施工图设计文件桥梁肋板式桥台C30混凝土，预算定额可以这样调整：将预算定额4-6-2-35中的C25普通混凝土调整为C30普通混凝土，C30普通混凝土有32.5级水泥和42.5级水泥两种配合比可以选择，我们选择42.5级水泥，完成定额调整。

同样是桥梁肋板式桥台，另一个项目施工图设计为C25混凝土，我们进入预算定额4-6-2-35，发现C25普通混凝土配合比只有32.5级水泥这一种选择，我们没有办法将32.5级水泥抽换成42.5级水泥。混凝土配合比表见JTG/T 3832-2018《公路工程预算定额》第1 215页。

也就是说，估算、概算32.5级水泥无法抽换成42.5级水泥，预算也只有C30及以上标号的普通混凝土、C35及以上标号的泵送混凝土、防水混凝土可以将32.5级水泥抽换成42.5级水泥。如果不能将估算、概算、预算中的32.5级水泥抽换成42.5级水泥，那么计算出来的32.5级水泥，只有极少数用于浆砌工程，大多数均用于现浇混凝土和预制混凝土。而且，根据四川省交通运输厅关于《四川省公路水运建设项目禁止、限制使用落后工艺、设备、材料目录(试行)》的公示，浆砌片石边沟禁止用于高速公路，浆砌挡土墙禁止用于高度超过12 m高速公路、高烈度地震带公路及水运工程，以后的浆砌工程会逐步淘汰。

那么估算、概算、预算32.5级水泥的材料单价该如何取定？

目前四川省内公路项目的材料单价主要参考四川省交通运输厅交通建设工程造价管理站发布的《四川交通建设工程造价管理信息》(简称“厅造价信息”)。2020年第1期厅造价信息32.5级水泥的规格为M32.5砌筑水泥(散装)，这和我们实际调查的情况是吻合的，只有砌筑工程可以使用32.5级水泥，也就是说厅造价信息32.5级水泥材料价格只能用于浆砌、勾缝、抹灰等附属工程。所以，32.5级水泥材料单价采用厅造价信息32.5级水泥价格不合适。

交通运输厅造价信息的32.5级水泥价格不能使用，四川省住建厅的工程造价信息可以用吗？根据调查，公路工程施工用得最多的是普通硅酸盐水泥42.5级，房建市政工程施工用得最多的是复合硅酸盐水泥42.5级，住建厅工程造价信息32.5级水泥同样只能用于浆砌、勾缝、抹灰等。而且由于体系的不同，住建厅工程造价信息32.5级水泥价格有的地区比厅造价信息42.5级水泥还高，有的地区已标明32.5级水泥为砌筑水泥，有的地区没有32.5级水泥价格信息……，所以住建厅的工程造价信息水泥价格也不能参考。

那么，32.5级水泥材料单价是否可以直接采用厅造价信息中的42.5级水泥价格？如果所有的混凝土配合比都可以进行抽换，计算出来的32.5级水泥均为砌筑水泥，采用厅造价信息32.5级水泥价格；计算出来的42.5级水泥均为混凝土水泥，采用厅造价信息42.5级水泥价格；这是正确的、没有争议的。但是由于估算指标、概算定额和部分预算定额混凝土配合比不能进行抽换，如果32.5级水泥材料单价直接采用厅造价信息中的42.5级水泥价格，就把钱算多了。大概多了多少？经过测算，估算、概算建安费大约多算了0.6 %～1 %，预算建安费大约多算了0.27 %～0.45 %。

综上所述，公路工程工可估算、初步设计概算由于混凝土配合比不能进行抽换，32.5级水泥单价建议按厅造价信息42.5级水泥价格计算。估算、概算作为工程投资的控制金额(批复概算为项目最高限额，概算不能超批复估算10 %)，这样处理有一定的合理性。施工图预算尽量按42.5级水泥抽换混凝土配合比(经过测算，约45 %的32.5级水泥不能进行抽换)，无法进行抽换的，32.5级水泥单价仍然建议按厅造价信息42.5级水泥价格计算。同时，建议相关造价管理部门开展C25及以下标号的普通混凝土，C30及以下标号的泵送混凝土、防水混凝土，所有的水下混凝土、喷射混凝土按42.5级水泥进行配制的混凝土配合比测定工作。测定工作完成之后，还需写入造价软件，待所有混凝土配合比均可进行抽换，我们编制的估算、概预算就更接近真实的价格了。

6 结束语

本文仅对公路工程估算、概算、预算32.5级水泥材料单价如何取定进行了一些分析并提出笔者的一点建议。由于估算、概算、部分预算混凝土定额不能将32.5级水泥抽换为42.5级水泥，目前计算出来的造价略微偏高。除了混凝土配合比测定工作，估算指标、概算定额中没有混凝土标号可以选择、抽换，这些问题也需要进一步地研究和探讨。