崔优优

(中央财经大学，北京 100081)

安置型社区作为农村社区向城市社区过渡中的关键一环，近年来逐渐得到了政府的政策关注。例如，2019年3月无锡市新吴区政府出台了《无锡市新吴区安置房综合改造提升实施指导意见》，拉开了安置房老旧小区综合改造提升工程的帷幕。与一般的社区相比，安置型社区的居民构成、生活方式、社区管理方面均存在着不同，因而在社会治理中也有一些显著的问题。为了维持社区内部的和谐稳定，保障社区居民的生活水平，促进居民社会融入，本文以社区发展的视角，分析了以H社区为代表的安置型社区治理现状，以及其存在的问题，并提出相应的改进意见。

一、H社区概况

H社区由原H村在2004年撤村建居，自2009年接管异地安置的“三村两湾”居民，下辖三个小区共计58栋2 300多套动迁房。现有本地居民2 500余人，外地人口2 800余人，是典型的“过渡型”社区，即位于城市边缘新建的集中居住小区。虽然在景观上与城市社区差别不大，但居民主要是征地拆迁中产生的失地农民和开发区企业招收的外来务工人员。失地农民传统的农村生活方式与现代城市生活方式、传统的农村文化与现代城市文化之间的冲突，征地拆迁中的历史遗留问题，外来人口的社区融入、与本地居民的相处，都对社区治理带来挑战。社区的居民大多为异地安置村民，居民安置结束后，小区配套设施、物业管理大多未到位。与居民切身利益相关的问题得不到及时解决，居民反响强烈，对社区工作存在信任感和参与感低、认同感弱等问题。……