杨季钢

(西南大学 教育学部，重庆 400715)

2017年，教育部等五部门联合出台了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，对高等教育领域“简政放权、放管结合、优化服务”改革(以下简称“放管服”改革)提出了明确要求(1)教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部：《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》(2017-04-6)， http:∥www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s7049/201704/t20170405_301912.html.。党的十九大对我国教育事业提出了新的更高要求，并且明确指出要使教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。(2)刘延东：《深入学习贯彻党的十九大精神 全面开创教育改革发展新局面》，《求实》2018年第3期。近年来，中西部高校围绕着政策建设、结构调整、大兴质量等方面，开始了一场概念性的借鉴与运用。然而，在高等教育“放管服”改革的背景下，中西部高校如何有效提升办学水平，依然是摆在我们面前艰巨的历史任务。

一、中西部高校“放管服”改革提升办学水平的主要探索

高等教育领域“放管服”改革是国家各领域全面推进“放管服”改革的重要组成部分，不仅为中西部高校提升办学水平带来新机遇，而且赋予了中西部高校推进教育治理现代化新的历史机遇。中西部高校依从“放管服”改革逻辑，不断推进人事制度改革、财务制度改革和资源分配制度改革等，在高等教育领域“放管服”改革方面进行了有效探索。

(一)以“人”为核心的人事制度改革

在管理学中，人事即用人以治事，指人以及与人有关的事，在现代人事管理中的“人事”，是指人事关系。……