李昱姣 杜明银 刘逍翰

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央制定了“精准扶贫”的战略方针。经过举国上下齐心攻坚，到2020年年底已彻底消除绝对贫困、基本实现全面建成小康社会的目标。总结脱贫攻坚的实践经验可以发现，扶贫脱贫最根本、最重要的途径是通过农民合作发展现代农业；发展现代农业产业最重要的载体是农民专业经济合作社。在脱贫成效最大、持续性最强的地方，都有农村党组织或驻村第一书记领头创办的农民专业经济合作组织。即便是引入现代农业公司，也需要农村党组织或驻村第一书记把农民组织起来，建立农民合作社，居中协调公司与农户之间的关系，维护双方的合理利益。基于实地调查和农民合作行动对稳固扶贫成果、实现可持续脱贫的重大意义，本文以河南省为分析对象，从农民合作与可持续脱贫的内在逻辑关系入手，考察欠发达地区农民合作的资源短缺状况，进而提出政策建议，以期为可持续脱贫和乡村产业振兴贡献微薄之力。

一、农民合作、现代农业、产业扶贫的内在逻辑关系

首先，现代农业是产业扶贫的基础。农户贫困的根本原因是农业、农村发展落后。家庭联产承包责任制的最大红利是调动了劳动者——农民个人的生产积极性，但不能改变传统农业落后的经营方式。要彻底解决农村的贫困问题，就必须使传统农业向现代农业转型。何谓现代农业？原国家科学技术委员会发布的《中国农业科学技术政策》，从三个领域来表述现代农业的内涵：产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等；……