何军 四川职业技术学院

高校资产管理是高校日常管理工作中的重要组成部分，也是我国高等教育制度改革的一个主要方面。从现实情况来看，一方面，国家对高校资产的投入力度在不断加大，使得高校的资产管理工作变得更加复杂；另一方面，高校在资产管理方面，无论是管理理念还是管理手段都相对滞后，缺乏改革与创新，长此以往必然会影响高校资产管理的效果，阻碍高校的健康发展。因此，结合高校资产管理的特征和要求，对高校资产管理存在的问题进行深入分析，及时发现管理中存在的问题和风险，制定针对性的解决方案，不仅有助于增强高校管理者的资产管理意识，保障资产安全，提高资产利用率，同时也能为高校的未来发展提供必要的科学依据，确保高校人才培养目标及高等教育功能的实现。

一、高校资产管理

高校资产是指主体拥有或能够控制的，以货币计量的经济资源，既包括流动性较强的现金、银行存款等，又包括单位价值大、使用时间长的固定资产，同时高校拥有的专利、债权、学术成果以及其他权利等无形资产，也都属于高校资产的范畴。高校资产是高校赖以生存和发展的重要资源，直接关系高校发展建设和教育功能的实现，而高校资产管理就是对学校全部资产进行管理的一系列活动，主要包括资产变动管理、处置管理、原始数据的整理和录入归档、资产清查盘点、数据统计分析及上报等。

二、高校固定资产管理存在的问题分析

（一）固定资产管理体系不完善

高校在固定资产管理的财务上需要依据国家所制定的相关政策法规，但由于这些推出且执行的时间并不长，而且在管理上也很少有经验可借鉴，尤其是监管工作的缺乏，再加上相关的管理人员工作能力和意识上的缺陷，这些都在一定程度上导致高校固定资产的财务管理工作存在着较多问题。然后是管理制度的设置不科学，没有从整体的角度作为出发点，各部门之间的工作相对独立，不及时进行沟通与合作，虽然都有相应的管理体制，但是却较为混乱，而管理的效率也普遍较低。然后是高校的固定资产管理在具体的工作步骤上没有良好的协调和统一标准，虽然说很多高校会借助于互联网技术实现在线的管理，但是财务部门在管理上意识形态并不先进，尽管做了账目记录，但不明确，所以在固定资产财务管理的过程中经常会出现数据丢失和信息失真等不利现象。还有就是专门管理固定资产的财务工作人员的综合素养不高，高校没有对他们进行科学的培训，招聘的时候门槛不高，甚至有很多是没有任何文凭和经过学习直接托关系任职，这些人在法律意识和实践能力等方面都相对缺失，而且各管理者的水平不平衡。另外，高校各方面管理机制未健全，工作上无法形成统一，责任落实不明确，所以就容易造成权责不清晰和绩效考核工作不公平公正等情况发生。

（二）信息化程度较低，固定资产管理手段单一

现代科学技术的快速发展，为高校固定资产管理制度体系的构建提供了更为丰富的技术手段，使固定资产管理人员在工具与方法选择方面具备了更为灵活的选择空间，使得传统模式下难以完成的固定资产管理任务具备了更大的可行性。从当前现状来看，部分高校未能积极引进现代信息技术，在固定资产管理方面的软硬件建设程度较低，管理软件与系统不完善，更多情况下侧重于静态信息管理，无法对固定资产相关数据信息进行共享，无法实现动态化、实时化监控，固定资产录入及统计工作受限，账目核对工作更是举步维艰。

（三）固定资产意识不强

高校主抓的重点是人才培养和教学科研，对于固定资产管理的意识比较淡薄，“重购置、轻管理”现象比较普遍，造成大量设备重复购置、闲置浪费。很多老师对资产管理业务流程不熟悉，造成操作不规范，例如报废资产直接丢弃、不履行处置程序，人员调动或退休后未及时收回资产，超预算或无预算购置等，久而久之造成账实不符、账账不符，资产使用效益低下，给规范化管理造成困难。

三、高校固定资产管理的财务优化对策

（一）多措并举，稳定队伍

首先，在资产管理人员配置时，采用以专职为主、兼职为辅、专兼职相结合的配备模式，主管和归口管理部门配备专职的资产管理员，资产使用部门根据本部门的资产数量及管理工作量配备专职或兼职或专兼结合的资产管理员。专兼职资产管理员由学校发文确定，明确职责，各部门不能随意变动。若需要变动资产管理员，则需要提前申请，重新指派接手人员，报学校固定资产与实验室管理处确认，新的资产管理人员须经过培训才上岗，新老资产管理人员须认真做好工作交接。该项工作纳入年终目标考核之中。其次，加强学习和培训。每年都对资产管理人员进行定期和不定期的业务培训，培训内容有资产管理工作所必需的基本技能、知识和方法，国家、省和学校有关资产管理的文件以及最新的资产管理新技术和新方法。培训的形式有报告、讲座、经验交流会、研讨会等，既走出去，又请进来，特别是和兄弟高校互访学习交流。每年均对资产管理员及资产使用人进行培训，特别是对领用的固定资产的登记、入账、审核、修改、调拨、拆分、出租出借和报废处置等使用频繁的各项工作步骤、方法、所需手续、办理流程经及学校资产管理规章制度等进行讲解，并明确每一级管理人员的责任，要求资产管理者从自身做起，严格落实资产管理的责任制。第三，努力为资产管理人员争取待遇。人事处将资产管理人员有关资产管理方面论文或相关成果作为职务晋升和职称评定时的重要考核指标，并予以倾斜。第四，明确职责，严格考核。为使每一个资产管理人员能清楚地知道自己的任务及工作所要达到的目标，我们对专兼职资产管理人员提出了明确的工作内容职责，并建立了资产管理人员的考核体系。考核内容包括基本工作量、工作完成情况、工作创新情况、服务态度和质量等方面，考核结果与年终绩效挂钩，与校内评优、职务晋升、职称评定等结合起来。

（二）完善固定资产管理机构，明确工作职责

为加强固定资产统一协调管理，高校应设立相应的管理机构，比如固定资产管理与监督委员会。该机构的主要负责人应由高校主要校领导担任，统一领导全校固定资产管理工作，对高校固定资产管理的重大事项进行研究，提出决策建议，供校务会议、校常委会议进行决策。固定资产管理机构的职责应包括：根据《教育部直属高等学校固定资产管理暂行办法》等国家有关固定资产管理的政策和法规，研究制定高校固定资产管理规章制度；布置、监督、检查、指导高校固定资产管理各项工作；规划高校资产配置，提出全校固定资产优化配置和使用权界定工作意见，审核高校有关资产管理、资产使用的配置计划；根据授权权限，对高校固定资产的处置进行审核，报校务会议、校党委常委会议审批；研究高校固定资产管理工作中的其他事项。

（三）建立财务管理制度，完善风险预警

大数据时代的到来，为高校财务管理工作提出了全新的要求。高校应该积极建立完善化、精细化的财务管理制度体系，全方位搭建科学的风险预警机制，进一步提升高校财务管理的整体成效。在财务管理的实践过程中，高校应该主动建立完善的财务管理制度，不断修正财务管理制度中的问题以及不足，夯实自身的管理实效。比如在制度体系的完善过程中，高校应该着眼于信息数据的应用，积极建立预算管理体系，依托于广泛全面的信息数据的挖掘以及分析利用等，切实保障预算编制工作的精准性以及全面性，更好地夯实预算的执行力度。同时，在财务管理的过程中，高校还应该建立科学的财务成本核算、分析等制度，严格管控各项支出，切实有效提升资金使用效率。再比如高校还应该建立固定资产的管理制度，实现固定资产管理的透明化、规范化、严谨化，避免固定资产的流失。高校还应该主动建立风险预警机制，丰富多元的信息数据，为风险预警工作奠定了夯实的数据基础。高校只有精准全面地挖掘相关的信息数据，才能够提升风险预警能力，也才能够合理地规避财务风险。

（四）资产信息化建设的途径

1.做好基础数据管理

基础数据的准确性和实效性是资产信息管理系统正常运行的基础。高校应通过资产盘点、清查等方式对资产基础数据进行认真排查、核对，层层落实信息化管理责任。各级资产管理部门和工作人员应高度重视资产基础数据更新，资产采购、分配、处置应及时在系统中进行相应的信息维护，为打造信息化系统奠定坚实基础，避免各环节数据流通不畅或数据更新不及时。

2.高度重视网络安全工作

资产信息系统建立后可以实现高校资产信息共享，在管理流程中还设计了审批权限等关键节点，必须严格防止信息泄露。保障数据安全，不仅需要通过提升技术手段、不断升级改进系统，还要通过配套的责任制度进行强化落实。高校各级资产管理单位和管理员要对不同权限的使用人员进行安全意识和责任意识培训，禁止账号密码相互共享或者让学生代操作等不规范行为，尤其是对于有审批权限的分管领导、项目负责人和资产管理员，一定要提高责任意识和安全意识。高校还应建立相应的监督机制，定期对资产信息系统的使用情况进行安全性检查，及时修补监管漏洞，严肃追究相关人员责任，确保系统正确规范运用和资产数据安全。

（五）健全高校财务管理程序，合理设置高校的财务机构

做好高校的财务管理工，首先要确立高校财务管理的目标，再进行财务管理流程的优化。深入分析当前高校财务管理当中存在的具体问题以及财务管理当中存在的漏洞，要增强高校财务管理的实效性，找出高校财务管理效率低下的原因，根据原因制定出有效的解决方案。随着时代的进步，不断修订和完善高校财务管理工作的具体的流程。并有效地强化高校的预算管理工作，有效管理高校的经费的支出，真正提升高校的财务管理效率。新时代下，高校的财务管理改革必须有效地进行财务机构改革与财务管理方法更新，现代社会是知识经济社会，高校的财务管理工作也必须随着时代的发展而不断更新，高校财务管理工作必须进行灵活高效的改革，而这就要求高校必须对现行的财务管理机构进行改革。不能再实行粗放的财务管理方式，必须要实现财务管理的精细化，明确高校财务机构的组织方式，将财务与会计进行分离。财务机构主要负责高校的资本管理，预算编制，在管理当中增加现代信息技术的应用，使用先进的方法，实现处理业务水平的提升。

四、结束语

一直以来，我国政府都大力推进高等教育体制改革，对高校管理工作也给予了高度重视。随着高校资产规模的不断扩大，加上高校之间的竞争日渐激烈，高校资产管理就显得尤为重要。客观来讲，高校资产管理存在的问题与其资产管理的复杂性密不可分，也与高校自身的管理能力有着直接关系。高校应该不断强化资产管理意识，从完善管理制度、提高资产利用率、加快信息化建设和人才队伍建设等方面，优化和改进资产管理手段，在实践中不断积累经验，提升资产管理工作的效率。