朱笑笑 衢州市政府和社会资本合作服务中心

现代社会在发展过程中对政府所带来的影响因素较多，特别是政府的会计核算方面，出现了很多的问题，所以我们还需要基于会计准则之下来完善工作方案。PPP 模式，是政府、社会资本间的合作，即由专业的人才，干专业的事情。在这种模式下，政府从原本的“运动员”，转变为“裁判员”，提高政府工作效率，PPP 模式借助市场竞争，为政府提供各种类型的服务，这对提高管理水平有着重要意义，可以平滑财政支出。故而笔者也根据自身多年工作经验，针对政府方PPP 业务会计处理展开探讨。

一、PPP 含义及运作方式

PPP 模式是指公共部门和私人资本之间的一种合作模式，在我国特指政府部门和社会资本之间的合作，最高层级的官方定义是国办发〔2015〕42 号文件规定，政府通过市场竞争方式选择具有设计、建设、运营管理能力的投资人，签订合同明确权责利关系，根据运营绩效结果，政府给予投资人一定的补助，以保证投资人获得合理收益。和以往的投资项目不同，常见如企业投资、政府投资等，PPP 项目涉及的合同体系和运作方式更为复杂多样，根据不同的合作期限和合作内容，PPP 模式表现为多种运作方式，第一种模式，融资性质，他包含很多内容，而此模式应用范围相对来讲也比较广，比如：我们最常见的BOT 模式，BOT 模式其实是一种统称，包含三种基本的形式，比如BOO、BOT、BOOT，在应用BOT 过程中，还衍生出了其他的形式，如BT、DBFO 等，其中在BT 模式中，由于企业未参与到运营工作中，没有考虑全生命周期运营效率的提高，在本轮PPP 改革中属于不规范模式，不能运用。……