吕岩 大连市自然资源事务服务中心

一、行政事业单位专项资金管理现状

行政事业作为政府部门的分支机构，职能上承担着社会公共服务、基础设施建设与维护农业、教育、医疗、卫生、公共安全与社会保障多方面的公共事务，资金来源上财政拨款占据绝对比重，同时自身业务不涉及盈利项目，基于上述特点，行政事业单位必须要严格加强对于自身资金的管理。随着政府能力的不断强化与政府职能的不断改革，通过设立专项资金的方式提高资金使用率，提高社会公共事务的处理能力，行政事业单位作为公共事务的执行主体，同时也是专项资金的使用者与管理者，需要从管理制度、业务流程与信息公开等多方面加强对于专项资金的管理。

行政事业单位的专项资金按照拨付渠道而言总体分为三类，一是专项转移支付，二是中央向地方各级部门追加的专项资金，三是财政部向拥有预算分配权的部门拨付的专项资金，其中专项转移支付资金是行政事业单位财政收入的主要来源，也是需要管理的重点部分，而后两项资金作为追加资金或补充资金，行政事业单位在使用上具有一定的自主性，同时用途也多倾向于教育科研投入与相关人才补贴，以吸引各行业人才提高当地的人力资源队伍质量。高效的专项资金管理涉及预算编制、资金使用、项目进程审核、资金回收与报销审核等多方面事务，业务范围也不仅限于行政事业单位的财政部门，行政事业单位各部门应共同参与。……