杨仁忠，张诗博

(天津师范大学 马克思主义学院，天津 300871)

党的十九届五中全会强调，要完善社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。然而在社会结构复杂化、利益多元化、发展速度加快的形势下，由于社会治理共同体公共性不足，导致治理主体参与度不高，公共政策供给的效能受到影响。有学者认为，公共性发育不健全已经“成为制约社会治理现代化进程的主要不利因素”(1)马克林：《论我国社会治理中的公共性困境及其超越》，《甘肃社会科学》，2020年第1期。。应对这些问题需要厘清社会治理共同体公共性的基本内涵及其表征，完善共建共治共享的社会治理制度，构建多元治理主体利益共享、风险共担、协调共进的社会治理新格局。

一、社会治理共同体公共性的基本内涵

社会治理共同体是由多元行动主体在合作共治框架下共同组成的社会有机体，所有社会治理主体联结成一个差异共在的公共世界，呈现出鲜明的公共性特征。

(一)社会治理共同体是一个多元主体构成的共同世界

党的十九届四中全会提出要完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，强调所有社会成员都是社会治理共同体建设的主体，既有责任和义务参与，也有权利享有社会治理成果。在社会治理这个复杂系统中，党委、政府、企业、社会组织、公众等治理主体之间，治理对象与治理主体之间，政府与企事业单位、公众之间相互联结，构成了一个社会治理的共同世界。……