陈艳芳

(黑龙江省政法管理干部学院 法治理论教研部，哈尔滨 150080)

习近平总书记关于基层社会治理的重要性有过高屋建瓴的阐述，他强调指出治国安邦的重点在于基层，一切工作最终的落脚点都在基层，社会治理的重心必须落到城乡社区。进入新时代，我国人民对于美好生活拥有着日益广泛的需要，在不断提高物质文化生活要求的同时，对于民主法治、公平正义，以及人身和财产安全和环境保护等各个方面都有着更高的要求。这些都使得基层社会治理面临着新的形势、新的问题和新的挑战，特别是突如其来的新冠肺炎疫情更是使基层社会治理面临着严峻的考验。

一、基层社会治理的现实需要

(一)适应社会转型的需要

经过改革开放40多年的发展，我国社会已经进入到了新的转型期，社会面貌的变化可谓是翻天覆地。新时代，我国的改革已经进入到了深水期，计划经济时代所形成的基层治理传统结构和体制显然已经不能适应新时代背景下的社会发展需要，以往行政色彩十分强烈的“单位制”已经逐渐转变为“社区制”，但是这种社会改革不是一蹴而就的，也不可能是一帆风顺的，因为各种社会阶层逐步分化，致使出现了个性化和多样化的公民需求，以及多样复杂的社会事务，但是却没有改变政府的主导地位，在社会事务管理中政府依旧掌握着大部分的权力，而参与管理社会公共事务的其他社会主体没有完全发挥应有的作用，也没有形成应有的合力[1]。……