史燕蓉，霍领民

（1.山西汾河二库管理有限公司，山西 太原 030012；2.山西水利出版传媒中心，山西 太原 030002）

1 ERA项目成立的背景

美国作为联邦制国家，文件档案由不同州分散保存，除此之外，首都华盛顿还有专门的中心档案馆。国家档案与文件署（NARA）创建以后的一项主要任务就是保证美国政府的文件档案可以被美国公众所借阅利用。联邦政府机构从20世纪60年代以来就开始普遍应用计算机，也因此产生了电子文件这一新的文件类型。NARA从1970年接收第一批电子文件开始，就开启了长期且不断发展的电子文件管理过程。

与传统的文件档案管理相比，电子文件的出现使得NARA在文件管理工作中遇到了很多新的变化。第一，文件管理范围扩大。NARA需要集中保管所有联邦政府生成的具有档案价值的电子文件，同时，其保管的电子文件时间跨度增大，涉及的领域也越来越丰富。第二，文件类型多样。由于政府行为、业务互动的多样性和广泛性，电子文件种类形式繁多，新形态的电子文件不断出现，如电子邮件、空间地理数据、网页文件、数字影像、电脑辅助设计文件、办公自动化产物等。第三，文件格式日益复杂。新型复杂的数字格式不断出现，90年代初公布的文件格式就已经极其丰富。第四，文件总量增多。伴随着数字化时代的到来，需要处理的电子文件越来越多。第五，基础技术落后。信息技术、电子文件载体不断更新，软硬件平台不断升级，导致现有的信息技术基础设施已经无法满足NARA的任务需求、有效处理业务流程和管理电子文件生命周期。……