王昱棠，李 明，王永飞

（临沂市水利局，山东 临沂 276000）

近年来，临沂市委、市政府按照“市场化运作、规模化建设、专业化管理”的思路大力推进全市农村供水管理体制改革工作，从根本上解决过去农村供水工程管理乱象，改革建立全新的农村供水管理体制，实现了供水工程建得成、管得好，群众长受益。

1 农村供水管理存在的主要问题

1.1 “四率”存在差距

临沂市农村饮水工作先后经历了中德合作粮援项目、千村解困、村村通、巩固提升等阶段，投入不少资金，建成不少工程，但由于地域广、山丘区面积大，受地理条件、资金不足、管理不善等因素制约，全市农村饮水安全仍存在发展不平衡、工程年久失修、管护不到位等问题。截至2018年底，全市仍有5 000 多个村庄未解决饮水安全问题，“自来水普及率、水质达标率、集中供水率、供水保证率”全面低于省平均水平。

1.2 供水能力不高

早期建成的水厂，投资标准低、建设规模小，设计的水量、水压标准都低于城市供水标准，供水管网普遍偏小。加上近年来面源污染加剧、地下水位下降、设备设施老化严重的影响，普遍存在供水能力偏低的问题。据统计，全市规模以上水厂正常运行率不足50%。部分县区单村工程、小型工程等未纳入集中供水管理，由村委会直接派人管理，无专业检测人员，消毒设备使用不规范，普遍没有正常运行，水质合格率较低。

1.3 管理方式多元

全市以前农村供水由城区自来水公司、水厂、供水协会、水利站、村集体、承包租赁以及其他方式进行管理。……