韦小勇 成都市青白江区文物保护中心

当前社会经济形势下，内部控制在行政事业单位运营管理中的地位与作用愈发突出。只有将内控的积极作用真正发挥出来，才能从根本上消减风险因素，合理保证单位各项经济业务活动的有序推进，才能使行政管理与社会管理职能相得益彰，同步提升工作质量与效率，继而实现健康长远的发展。

一、行政事业单位内部控制存在的问题

（一）内控理念模糊

受到诸多因素的影响，目前行政事业单位内部控制执行效果并不理想，归根结底主要是因为单位内部管理人员对内控的认知出现偏差，内控理念过于模糊，未能充分掌握有关部门下达的政策文件中对内控的要求，内控基础极为薄弱，实践经验更是匮乏。甚至有的管理人员并没有从思想层面真正地重视内部控制，只是将其简单的与财务控制工作等同，内控范围过于下狭窄，各项制度针对性不强，根本无法落实到具体的工作当中。

（二）风险管理能力有待提升

财政拨款是行政事业单位最主要的资金来源，由于单位本身具有一定的特殊性，风险管理意识淡薄是普遍存在的现象。风险管理强调全体员工的积极参与与协同配合，只有形成全员风险意识，才能准确预估、合理规避风险。然而绝大多数单位将风险管理工作交由财务人员，且只重视财务层面的风险因素，预测评估风险的过程中也习惯以经验为主，难以把控关键的风险控制点，只能在事后采取措施，直接影响到预期效益目标的实现，也不利于行政事业单位有效履行公共服务职能。……