刘冰 广发银行股份有限公司郑州分行

财政是国家治理的基础和重要支柱，财税制度是市场经济基础，是社会制度的保障。新一轮财税体制改革是为适应中国特色社会主义发展要求，体现国家治理能力的现代化变革，是立足全局，着眼未来的创新。

一、财税体制改革后的公共财政体制

公共财政是国家集中一部分社会资源用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的经济活动，是与市场经济相适应的财政模式。在我国财税体制改革后的公共财政体制是基于社会民主政治制度而建立的，这是因为只有民主制度才能确保社会公众对公共服务偏好的表达，否则公共服务只是建立在少数个人基础上的“国家需要”。并且公共财政制度是政府支出，提供资源的社会行为，需要有对公共部门及公共资源的预算安排，也就是税收预算的配置。此外，公共财政体制还应有控制政府收入的制度安排，以确保政府具有征收多少、如何征收的标准，才能使公共财政体制稳定发挥其效力。

二、公共财政体制下税收理念的转变

（一）坚持人民性

古今中外，任何国家都有相应的财政体制和税收安排，但不同国家的性质、制度和政体具有差异，也就决定了国家财政和税收的独特性。中国作为社会主义国家，公共财政是社会主义国家财政和税收的具体展现，而在此体制下的税收理念，依然具有鲜明的人民特征。“取之于民，用之于民”一直都是我国财政税收理念所坚持的核心思想。……