张小稳 陈光育 蒋立新

(无锡市防汛防旱指挥部办公室，江苏 无锡 214031)

苏南地区地处长三角一体化核心区域，地区经济发达、域内人口稠密，河网水系密布，环境优美，宜居宜业。但由于地势平坦低洼，受梅雨季、强台风及对流雨等气象灾害影响，历史上洪涝灾害频发。区域防洪以太湖为中心，以长江为边界，江湖间地域相通，水系相连，洪涝互制，形成了以太湖为重要调蓄湖泊，低洼圩区自保，以排江入海为最终出路的防洪排涝体系。可以说苏南地区就是一座大型圩区，北临长江，南到太湖，西以茅山、宜溧山脉为界，东至浙沪边界。

锡澄地区(无锡市区和江阴)位于苏南地区中东部长江太湖之间的洪水走廊，是太湖洪水及地区涝水北排长江的重要通道，其防洪体系也是苏南地区防洪体系的一个缩影。近年来，已形成长江防洪工程、太湖防洪工程、城市防洪工程、圩区防洪工程、骨干排水河道、山区防洪工程等六大防洪工程体系，彻底改变了以往的自然防洪格局。水利工程建设的长足发展，实现了洪水的人为调度管理。但是，在水利工程防洪减灾效益突显的同时，也出现了工程建设相互比赛，工程调度各自为政、多目标调度矛盾突出，区域水位逐年趋高、失事后果更加严重、洪涝风险依然严峻等一系列亟需破解的新问题。

基于以上风险，笔者认为构建苏南地区水情调度一体化体系迫在眉睫。文章以锡澄地区为典型案例，在总结近年来水情变化的基础上，拓展于流域、区域全局，从调度思路、调度预案、调度监管、调度责任等四个方面提出构建苏南地区水情调度一体化体系的设想建议。……