周春凌

(淮阴师范学院 财务处， 江苏 淮安 223300)

0 引言

近年来，针对高校科研经费管理过程中存在的问题，国家在2016年首先出台了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，同时为了更好地对高校进行“放管服”改革，随后又于2017年出台了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》和《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》等一系列“放管服”改革政策和指导文件。这些政策和文件对高校科研经费管理过程中的“放管服”改革作了明确、细致的说明。

所谓的“放管服”改革主要分为以下三个方面：简政放权、规范管理与优化服务。对于高校科研经费管理来说，“放管服”改革政策内容可以归纳为以下两点：一是财务以及资产管理权下放；二是强化监管以及优化服务[1]。在“放管服”改革的大背景下，高校科研经费管理需要进行了积极的改革和探索，虽然取得了积极的效果，但是也暴露了诸多问题需要加以研究与应对。

1 高校科研经费预算管理问题和对策

1.1 高校科研经费预算管理问题

1) 预算编制不科学，预算执行不严格。科研经费的管理最重要的环节就是预算编制，预算编制是否合理直接关系到科研经费能否科学及合理的使用。由于受到科研人员专业限制、科研活动自身特殊性等因素的影响，项目负责人在编制预算时往往随意性比较大，预算结构不合理。另外大部分高校的科研管理部门对预算编制不够重视，通常只对项目支出大体审核，对预算编制的合理性、预算执行的可行性和预算中体现的各项列支的必要性没有予以足够的重视。……