刘源博 朝阳市自然资源局龙城分局审批股

国土空间规划的本质是对国土资源进行治理。国土空间作为人类生存和发展的环境基础，如何在其有限的空间之上进行合理规划布局，使其能够满足人类社会经济发展的需求，这对于我国治理能力和治理体系来说是巨大的挑战。所以这就要求优化资源配置、提高空间布局合理性，从空间视角出发，根据可持续发展理念，对国土空间进行合理规划。

一、国土空间规划体系的构成

根据2019年出台的《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确了我国国土规划的体系构成。规定由国家、省、市、县、乡镇进行总体、专项、详细规划，并且以编制审批、监督管理、政策法规和技术标准为体系，依法对我国国土空间进行规划编制[1]。

二、国土空间规划转变

国土空间规划体系逐渐完善，摒弃以往笨重的规划模式，将城乡规划空间与土地利用空间等相结合，使其对国土空间合理规划。此外，新的规划体系根据编制-审批-实行-监督-测评-考核的闭环模式进行运转，保障了国土规划体系得到有效应用。

三、国土空间规划体系中各类别规划空间治理的作用

新规划体系的有效实施，需要站在空间治理视角，对国土空间规划进行合理布局。

首先，在空间治理视角下，应当以中央为中心向各个地方区域发散，全面规划区域与要素之间的关系，使中央和地方在国土空间规划方面相互协同，从而促进国家布局规划合理发展。……