袁丽娇 开滦（集团）有限责任公司唐山矿业分公司

供给侧结构性改革中，发展壮大新动能是其首要任务。供给侧结构性改革的逐步实施，创造了煤炭企业产业结构及产品结构优化的契机，同时也为产业质量及产品质量的提升创造了条件。与此同时，也使煤炭企业逐步陷入了高本低效发展的不利局面，为扭转这一发展形势，必然要通过降本增效实现煤炭企业生产经营管理的创新，与经济发展保持相同的步调，从而实现成本降低、经营效益提升的目标。

一、供给侧结构性改革背景下煤炭企业降本增效的实施背景

对于供给侧结构性改革而言，降低实体企业的成本是主要内容。需要通过降本增效化解当前煤炭企业所面临的经营困境，以此践行供给侧结构性改革的具体要求。为此需要基于供给侧结构性改革的视角，从经济、政策、环境、经营管理四个方面对煤炭企业实施降本增效的背景进行分析。

（一）经济背景

煤炭企业历经了高速发展的十年，煤炭价格不断增长，因此煤炭市场上的煤炭企业数据持续增加，煤炭开采量逐年加大，致使煤炭库存量逐步增长，导致煤炭资源供大于求，之后引发了煤炭价格骤然下降，致使煤炭企业经济效益出现了负增长。

（二）政策背景

因受到监管力度不足的影响，煤炭市场利好发展时期，诸多经营资金不充足、开采加工技术不高以及经营管理能力缺失的中小型企业大量产生，不仅增大了安全事故发生率，也产生了严重的经济损失，为化解这些问题，政府部门出台了大量煤炭市场管理政策，从资金、技术以及管理三个方面制定了严格的要求。……