曹振华 淄博市审计局

将“过紧日子”的要求贯彻落实到位，有效地盘活并且高效地使用行政事业性国有资产，是管理层研究的重要课题之一，亦是审计监督关注的重点环节。本文对审计实践中已经发现的资产管理，现阶段存在的问题，与预算管理中不同的阶段相对应，进行了粗浅的原因分析，并试图尝试着提出解决路径。

一、行政事业性国有资产的定义及重要性

行政事业性国有资产，简单来说就是指行政单位、事业单位所取得或者形成的国有资产，其取得的方式主要有以下几种：使用财政资金取得的；接受捐赠并确认为国有资产的；以调拨、置换、划转形成的；其他国有资产。

5年修订了4部行政法规和部门规章，这足以说明行政事业性国有资产的重要性。它是国有资产的组成部分，是确保单位运转的物质基础，是提供公共服务的支撑，也是推动经济事业持续健康发展的重要保障。

二、现阶段在预算管理中行政事业性国有资产存在的主要问题

笔者在审计实践中发现，多数国有资产管理者能够履行监督管理职责，但也存在重视购置、忽视管理，偏重资金、轻视资产的现象。这一方面制约了管理水平的进一步优化，降低了预算资金的使用效益；另一方面阻碍了管理效率的进一步提高，限制了单位职能的有效履行。

行政事业性国有资产管理的重要原则，是将资产的管理与预算的管理有机结合起来。针对现存已发现的行政事业性国有资产管理的问题，笔者粗略地划分了四个阶段，指出不同阶段的表现形式。……