张海兵 山西燃气集团有限公司

按照国家“三去一降一补”总体要求和山西省化解产能过剩“十三五”矿井关闭任务，省属国有煤炭企业要全面落实中央和省委省政府推进供给侧结构性改革、化解过剩产能的决策部署，就必然会涉及到人员分流安置的问题。在去产能背景下研究国有煤炭企业人员分流安置问题具有非常重要的现实意义。本文试图阐述去产能矿井关闭面临的问题、人员分流安置的总体思路及保障措施，并探讨国有煤炭企业如何更好地做好人员分流安置工作。

一、去产能矿井关闭面临的问题

国有煤炭企业属于劳动密集型产业，由于历史原因形成的用工多、包袱重，富余人员规模较大，加之国有煤炭“黄金十年”的膨胀，职工队伍扩大化，造成现有人员体量大且结构不合理，人员总量过剩与关键岗位人才短缺之间的结构性矛盾日益严重，企业劳动力用工成本高限制了国有煤炭企业的高质量发展。在企业内部推行结构性改革不可避免地会影响到各方的利益，并引发各种矛盾。在去产能背景下，老矿关停必然带来人员分流安置问题。

在实际去产能矿井关停过程中主要涉及以下问题：第一，去产能矿井关闭人员分流压力巨大。按照煤炭去产能任务安排，“十三五”期间国有煤炭企业需要关闭一批矿井，去产能关闭矿井和停缓建矿井人员均需要转岗分流。第二，员工思想认识上接受困难。大多数员工长期在矿井工作生活，有些属于职工子女、矿井子弟，不愿意离开本地区就职，也不愿意终止雇用合同，这给人员分流安置工作造成了很大困扰。……