屈辉 中共张家口市委党校

当前，城市社区居民生活方式和互动方式均产生了变化，城市社区在改革发展过程中作用愈发突出，并且逐步发展成基层治理创新和培养和谐社会成长的基础单元。在此情况下，由于社会加快转型而衍生的各种矛盾问题聚集于社区，基于此，要想有效解决各种矛盾问题，就要强化社区建设，如此才能有效推进基层治理体系和治理能力现代化发展。

一、社区建设是国家基层治理体系的核心构成部分

一则，社区建设是国家基层治理体系和治理能力现代化的基石。改革开放以来，我国社会治理已经从过去的“单位制”“街居制”转变为现在的“社区制”。社区建设是实现与维护群众权利为主，充分发挥出多元建设主体之用，有效解决社会矛盾，推动社会公平有序发展的过程。二则，加强社区建设，促进基层治理现代化是国家治理现代化的表现。治理体系与治理能力是一个有机整体，构建完善的治理体系平台，才可以有效提升治理能力，而治理能力得到提升，才可以全面发挥出治理体系效能。国家基层治理体系与治理能力现代化，实则是推动国家基层治理体系规范化和制度化，让国家基层治理人员可以合理使用法治思维与方式合理治理基层，将每一个方面的制度优点变成治理基层的效能。

二、社区治理存在的问题分析

当前社区建设情况并不容乐观，其表现在多个方面：首先，社区居委会边缘化。……