刘正英 新疆汇智工程咨询有限公司

改革开放以来，我国农业产业化取得了巨大成就。为适应当前中国经济发展的需要，推进新时期中国特色社会主义农村建设，帮助扶贫攻坚全面建设小康社会。中国需要调整当前的农村产业结构，合理规划和布局农村经济发展。然而，农村经济发展过程中也存在一些问题，目前需要解决。从市场的角度看，资源的优化配置是获取产业收益的关键，产业结构调整是资源优化配置的主要途径。因此，积极推进我国农业产业结构调整已成为新时期农业经济发展的必然选择。

一、我国农业经济发展现状

从长期发展历史来看，中国的经济或农业经济转型没有失败的经验。参考了许多发达国家的农业发展历史后发现，中国国民经济的整体发展与农业经济的发展并不匹配，即中国目前农业经济的发展明显比整个国民经济的发展更为落后。当然，这也与我们社会的城乡二元结构密切相关。农业经济结构转型的实质是希望把小农经济转变为工业化、科技含量更高的大规模生产方式。然而，中国的农业和工业发展模式仍然存在许多差异。工业本身有附加值，但农业发展缺乏附加值，导致我国城乡差距不断扩大。无论是农业发展还是农村发展，都很难与工业和城市发展相比。因此，为了尽快解决农业机构转型和城乡二元结构差距扩大的相关问题，我们只能依靠我国现阶段发展过快的产业来反哺农业，产业金融来补贴农业金融。

二、农业产业结构存在的问题

一是工业化水平低。目前，我国农业产业结构度的问题在于市场机制不够成熟，这将导致农产品加工过程中产品单一的问题，进而加大农产品推广的难度。同时，这种问题的出现，也将导致我国农业无法实现规模化和产业化发展。

第二，农产品质量不高。肉类、果蔬等农产品的质量好坏，不仅会影响农民的利益，也会影响我国农业经济的发展。随着人们生活质量的不断提高，农产品质量更应受到重视。绿色无公害的农产品将赢得更多的消费者心理，有利于在市场中占据市场份额。从我国农产品市场现状看，部分农产品不合格，农产品附加值偏低。很多优质农产品还没有形成品牌意识。这些优质农产品不具备市场竞争力，导致许多农产品依赖进口。

三、农业产业结构调整与优化的策略

（一）坚持生态理念促进生态农业发展

在生态文明发展的要求下，农业产业结构的调整和优化应采取生态化的方式，按照保护生态环境、发展绿色经济为工业化经营的要求发展。在农业产业发展中，各地区应依托自身生态资源优势，发展特色农业，引导差异化管理，避免在同一竞争中过度消费；推广农业种植新方法，采取立体栽培和生态栽培形成良好生态环境，促进农业良性发展循环，促进农业生态环境逐步恢复；加强产业基地规划管理，严格依法惩处生态环境破坏，促进依法发展生态农业，积极发展休闲农业和乡村旅游新形式，促进农业与旅游的有效融合，探索生态农业发展的新途径。

（二）坚持市场导向，支持龙头企业发展

参与市场竞争是实现农业产业化的前提。市场通过价格调整来判断农产品质量，通过竞争，实现优胜劣汰，从而提高农业产业化经营的整体质量。在制定农业产业结构优化政策的过程中，区域政府应坚持市场导向，以市场为“晴雨表”，结合市场需求，充分发挥农业资源禀赋和生产优势，宏观调控确定重点产业；注重农产品品牌管理，农产品质量与品牌挂钩，打造消费者认可的农产品品牌，提升农产品市场竞争力；支持龙头企业，利用企业经营促进农产品加工，延伸农产品产业链，提高农产品附加值，完善农业产业化经营结构，促进农业经济有效增长。

（三）农业科技引进促进产业转型升级

科技是现代农业发展的重要因素。科技的引进促进了农业经济的发展，打破了传统粗放的农业生产结构，促进了传统农业的转型升级。在农业产业化结构调整优化过程中，有关部门要积极推进农业科技研发投入，把农业技术创新作为新时期农业发展战略的重要组成部分，并通过各种支持促进技术突破；建立健全农业科技应用推广机制，建立技术推广试点，全面分析农业技术应用效果，分析其推广价值，逐步实施推广战略步骤和计划；在技术推广下，要做好农业机制改革创新，利用新的农业生产结构，适应生产增长和农民增收的新形势，提高农业产业水平，促进农业发展经济。

（四）加大财政支持力度，推进产业结构优化

财政支持是政府实施宏观调控政策、稳定农业基本状况、促进农业产业结构调整优化的重要举措。2020年，中央财政和农业生产发展资金主要用于农民直接补贴，支持农业绿色发展、农村产业发展、农业结构调整、新型管理主体培育等，如农业绿色发展，应大力推广旱地膜回收节水技术，推进有机肥替代化肥等，利用财政力量激发农民参与绿色农业发展的积极性；支持优势特色主导产业发展，示范引导一村一品、一镇一特、一县一业发展，促进差异化竞争，打造农业品牌，建立现代农业产业园，提高对农业产业化经营的服务能力，形成产业化经营示范，引导农民逐步参与到现代农业产业中来，促进产业结构的调整与优化。

（五）明确工作步骤，逐步落实产业政策

农业产业结构的调整和优化是一个长期的过程。各地要按照中央政策指导，制定科学可行的工作方案，明确工作步骤，完善工作细节，促进产业政策有序实施。在工作推进过程中，首先要注重农业产业的整体推进，确定产业发展的重点，根据区域优势，逐步推进农业企业的壮大和农业产业园区的发展，注重农产品品牌建设，提升品牌价值，通过市场化手段做好宣传推广，特别是在农业产业发展中引入信息技术。

四、结束语

总之，在新的历史发展阶段，工业化经营已成为我国农业发展的必然趋势，促进农业产业结构调整，提高农业经济发展水平具有重要意义。因此，农业发展部门应积极调整政策，优化以市场为导向的农业产业结构，吸引市场资源进入农业，完善农业结构，促进农业现代化发展。