谷 金

（山东省交通规划设计院集团有限公司，山东 济南 250031）

引言

国之发展，交通先行。高速公路是交通基础设施的重要组成部分，经过三十多年快速积累，高速公路实现了由无到有、由点及面，高质量、多层次、跨越式发展，为提升人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力实现“两个一百年”奋斗目标提供了强有力的支撑和保障。随着高速公路网络不断织密，车辆空间分布不均、提升通行效率需求与不平衡不充分的公路资源利用之间的矛盾日益显现。为更好地实现高速公路高速高效，2016 年，交通运输部以国家供给侧结构性改革为契机，开始探索高速公路分时段差异化收费试点。结合部分试点省份成功经验，2018 年，交通运输部印发指导意见，以深化交通量分时段差异明显路段试点工作等六类措施为抓手，“通过以点促面的方式，逐步扩大试点工作范围”[1]。2021 年3 月，国务院《政府工作报告》明确指出，要全面推广高速公路差异化收费。这需要更细更好地摸清家底、梳理政策，结合自身实际认真查找各类困难和问题，统筹谋划、纾解难题，切实把这项惠民助民政策落到实处，把好事办好。

1 山东省高速公路差异化收费试点概况

2018 年以来，山东省逐步开展高速公路差异化收费试点工作：（1）对通行省内高速公路ETC 客车给予5%通行费折扣优惠；（2）自2020 年9 月1 日至2021年6 月30 日，对行驶省内高速公路安装ETC 套装设备的货车用户实行85 折通行费优惠；（3）对通行青银高速青岛段部分收费站之间的所有车辆实施通行费不超过10 元/车次的优惠政策；……