高 江

(天津电子信息职业技术学院，天津 300132)

教育管理体制是国民经济管理体制的重要组成部分，教育管理体制受制于经济体制和政治体制。教育管理体制是整个教育系统得以构成和运行的保障，它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面，其中最重要的是行政管理体制职权的划分以及与学校的关系。中华人民共和国成立以来，我国经济体制先后经历了高度集中的计划经济体制、有计划的商品经济和社会主义市场经济体制三次体制变革，我国职业教育的管理体制随之也进行了变革与调整，大致可以分为三个发展时期：在1949～1983年的计划经济体制下，形成了“条块结合，以块为主”的计划管理格局；在1984～1992年有计划商品经济时期，职业教育受计划和市场两种方式的调节，职业学校开始面向市场招生；1993年社会主义市场经济体制的建立和完善，职业教育管理权限逐渐下放，地方和学校办学自主权不断加大，职业学校开始面向市场办学；进入新时代职业教育管理体制改革不断深化，政府、企业、社会力量等办学主体的多元化，需要建立多元治理的管理体制。

一、计划经济体制下的管理体制

(一)教育管理体制的建立

1949年后，伴随着国民经济的恢复重建，我国教育事业开始整顿和提高，各项管理制度开始建立健全，社会主义教育管理体制也逐渐得以初步确立。1953年我国开始实施第一个五年计划，标志着我国计划经济体制的全面实施，职业教育行政管理体制的特点为高度集中与统一。……