纪宁辉

(安徽大学 社会与政治学院,安徽 合肥 230601)

一、乡村振兴战略的提出背景与意义

乡村振兴战略是习近平主席在党的十九大报告中提出的农村战略，乡村振兴战略事关我国千万农民百姓的生计，是国家走向治理体系与治理能力现代化的重要基础，也是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。当前我国的主要矛盾在农村最为突出，在农村的任务也最为艰巨，但是最大的潜力与后劲也都在农村。中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018～2022年)》指出要“统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”[1]。面对新时代我国农村现代化发展的需要与城镇化发展所带来的乡村差距，乡村振兴战略的提出是解决我国社会主要矛盾的必由之路，是我国农村现代化治理格局与治理体系形成的本质要求，也是实现我国“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴梦的必然要求。

乡村振兴战略中，基层政府、市场与社会的角色定位与分工协作是我国乡村治理与发展的重要基础，也是国家治理体系改进的强大动力。 “由政府、市场和社会的现实关联和协同互动所构成的子系统承载着体现和传递国家治理体系顶层核心子系统战略决策、价值导向的功能，并支撑和促进国家治理体系底层保障子系统的完善和发展的重任。……