汪厚庭

(中共黄山市委党校，安徽 黄山 245000)

一、研究缘起

我国的乡村治理经历着政府行政管理从“管控”到“主导”角色转变的过程，即从人民公社直接管理，到“村民自治”，到 “自治、法治、德治”，再到“党的全面领导”下的乡村治理模式演进。与人民公社制度时期的“管控”所不同的是，现行“党的全面领导”下的乡村治理模式是政府“主导”并携带各种社会资源而来的，从此改变了现行的乡村治理格局。(1)景跃进：《中国农村基层治理的逻辑转换——国家与乡村社会关系的再思考》，载《治理研究》2018年第1期。这充分体现了党中央“城市反哺乡村、工业反哺农业”政策在乡村治理中的践行过程。

自从1998年提出“乡村治理”的概念以来，其研究方兴未艾。从现有文献看，学术界主要研究了乡村治理的内涵、机制、模式、路径，分析了乡村治理存在的问题及原因，取得了一批有价值的成果。特别是乡村振兴战略提出以来，学术界在乡村治理的模式和路径方面进行了卓有成效的研究。

(一)关于乡村治理模式的研究

从方式视角，王敏等以政府权力和乡村自治权衔接为基础，以乡村法治为着眼点，努力提升乡村法治化水平，重构乡村治理模式。(2)王敏,杨兴香：《构建法治框架下的多元乡村治理模式》，载《人民论坛》2018年第11期。唐皇凤等以问题为导向认为乡村“三治”模式的内生性创新发展，建立长效激励机制，确保多元治理主体的参与，是目前乡村“三治”模式的最优路径。(3)唐皇凤,汪燕：《新时代自治、法治、德治相结合的乡村治理模式:生成逻辑与优化路径》，载《河南社会科学》2020年第6期。……