□文/赵 薇 金星彤

（辽宁师范大学政府管理学院 辽宁·大连）

［提要］智慧教育是教育现代化的重要标志，推进高校智慧教育建设有利于提高教育质量、培养创新人才，实现教育现代化等目标。本文通过分析高校智慧教育发展环境与发展现状，着重探讨智慧教育在现阶段存在的问题，并提出完善建议。

一、智慧教育概述

（一）智慧教育概念。学者杨现民指出，智慧教育是我国教育信息化的高级发展时期，旨在通过信息技术提升教育事业的信息化水平，实现信息技术与教育主流业务的深度融合，培养现代智慧型人才。本文认为，智慧教育是一种具备教学方式信息化、学习方式个性化、校园服务智能化等特点的教学与管理模式。

（二）智慧教育的发展环境。2018年4月，教育部发布《教育信息化2.0行动计划》，标志着我国教育信息化建设迈向2.0时代。这一阶段的战略目标之一是加快实施智慧教育。中共中央、国务院联合发布《中国教育现代化2035》，进一步从实施国家教育战略布局的层面上提出了“加快信息化时代教育变革，建设智能化校园”。“十四五”规划把建设物联网应用基础设施建设作为重大项目，“物联网+教育”模式即将迎来全面拓展，这都为智慧教育发展提供了良好的政策环境。此外，国家财政性教育经费投入持续增长、社会资本涌入教育行业、信息技术飞速发展也为智慧教育提供了良好的经济与技术的发展环境。由此可见，目前我国宏观政策、经济发展、科技环境等皆有利于智慧教育的发展，并且极大地推进了智慧教育规模扩张的速度。

（三）我国高校智慧教育发展现状。我国智慧教育虽起步较晚，但随着经济发展与技术进步，以及多年探索与创新加持，国内已基本形成较为完整的智慧教育体系。数据显示，智慧教育产品市场规模庞大，产品销售额即将突破万亿大关，行业前景可期。随着我国教育事业的不断发展，高校智慧教育建设已经逐步展开，作为智慧教育产品的主要用户，其建设情况直接影响行业市场的发展状况。2019年教育部首批8个国家智慧教育示范区和2个培育区，范围覆盖了东中西部地区，可见我国智慧教育将迎来一片广阔的发展天地。

二、我国高校智慧教育发展中存在的问题

（一）城市层级差距阻碍高校技术均衡发展。从云计算、物联网、人工智能等技术手段的应用情况看，一线城市优于二三线城市，说明所在城市层级越高，高校技术手段越完备，技术应用情况越好。一线城市不仅是全国人才的最大汇集地，还是国家新型技术的试验地，占据了智慧教育建设的有利条件；相对来说，二三线城市的资金拨款、政策扶持、技术研发、人才储备等方面皆弱于一线城市，因而减缓了这些地区所在高校智慧教育建设的脚步。

（二）高校“智慧教育”服务建设存在缺陷。智慧教育包含五大服务方面，即智慧评价、智慧科研、智慧教学、智慧服务和智慧管理。从目前的实际情况来看，高校智慧教育服务建设中存在一系列问题：在智慧评价方面，基于技术层面实现的智慧评价服务较弱；在智慧科研方面，科研项目及成果的信息化管理水平较低；在智慧教学方面，对学生个性化需求的了解程度尚有不足，因需施教、差异教学的方式仍需加快推广；在智慧服务方面，还需继续提高信息技术水平以开发多种智能化信息系统；在智慧管理方面，高校缺乏对学生学习与教职工活动（如科研、后勤等）的综合平台管理，本质上缺乏运用网络平台管理校内事务的整体思维。

（三）经费投入不足，技术支撑体系松散。根据教育部公布的《2019年全国教育经费执行情况统计快报》显示，国家财政性教育经费拨款在2019年已突破4万亿元，而由于某些学校不重视、智慧教育思想宣传不到位等原因，国家的教育经费保障并没有落实到智慧教育建设上来，采买智能化设备、构建技术体系的资金条件不足，技术人员水平较低，对智慧校园建设的钻研不够，导致某些高校在政策推进、经费支持的有利环境下也未能成功完成智慧教育的建设与完善。

（四）教师教学模式固化，信息素养缺乏。教师是开展智慧教育、进行智慧教学的重要角色。根据传统的教学模式，教师设计好教学流程，运用教材、黑板等开展教学活动，所有学生按照统一流程配合听讲。随着互联网、物联网技术的飞速发展，教师可以运用多种辅助工具进行教学，比如多媒体录播、电子白板等，学生也可以运用智能化设备进行自主学习与听讲，比如VR虚拟现实技术等。但是，有些教师习惯了传统模式教学，不愿或没有精力接触信息技术化的教学模式，缺乏基本的信息素养，不利于教育改革的推进和学生学习的进步。

（五）智能化产品资源地区性分布不均。首先，区域经济发展差距导致了智慧教育资源分布不公平。从目前智慧教育产品的应用情况看，在线教育、智慧校园和智慧课堂的应用主要集中在东部城市、一二线城市等经济条件较好的地区，经济条件较差的三四线城市应用布局相对薄弱，导致了智慧教育资源分布不均现象的出现。其次，公众思想观念尚未转变。一些地区的高校对于智慧教育发展的紧迫性和艰巨性认识度存在明显不足，自身教育观念还没有进行彻底转变，智慧教育产品在这些地区销售困难，智慧教育相关企业在该区域内数量较少，规模较小，发展与扩展动力不足，导致智能化产品资源区域分布差距较大。

（六）面临多种风险挑战。智慧教育建设过程中主要面临以下三种风险：第一，数据风险。在推进教育信息化的过程中，所有相关信息将实现可视化、网络化，数据风险随之提高，一旦发生信息泄漏或非法使用，将导致巨大的风险隐患。第二，隐私风险。高校智慧校园的建设必然会在校园和教室内安装智能楼宇监控系统，实现视频覆盖、学生表情捕捉等功能，若这些数据和影像被非法使用，将对学生身心安全与个体发展产生不利影响。第三，学习资源同质化风险。随着在线教育的出现与市场规模扩大，用户面对的学习资源数量过多甚至同质化，家长、学生面对良莠不齐的课程、应用等不知该如何选择，这会使用户的精力和资本更多地用在学习资源选择上而非产品体验上。同质化的学习资源不仅不能满足学生个性化学习需求，还会降低智能化应用对用户的吸引力，智能化应用使用频次将会大幅降低，用户规模随之缩小。

三、我国高校智慧教育发展对策建议

（一）完善高校“智慧教育”服务建设。在智慧评价服务方面，应继续提高技术水平，利用云计算、人工智能等高新技术完善智慧评价服务系统，比如建设“基于多维数据的教师、学生画像”服务与“数据驱动的学校发展评估与科学决策”服务，这有利于高校对师生乃至学校的发展进行评价与规划，能快速推动高校智慧评价服务水平提高。在智慧科研服务方面，高校应建设本校科研成果管理与保护机制，加强科研成果的信息化管理水平，在确保科研项目及成果在网络上公开透明的同时，防止科研成果信息丢失或被非法盗取。在智慧教学服务方面，高校应推广个性差异教学法与情境投入学习法的教学方式，注重学生的个性化需求，对学生进行因需施教、差异教学，使每位学生学有所得；在教学过程中应引导学生入情入境，在情境内转换思维，获取知识。在智慧服务方面，高校应继续加强自身技术水平，吸收各方技术人才，向建设成就优异的高校学习请教，升级本校信息系统，为智慧服务的开展提供技术与平台保障。在智慧管理服务方面，高校应基于整体思维，利用大数据或网络平台对校内事务进行数据整合，防止学生、教职工主体被割裂开来，便于校园整体的智能化管理。

（二）加大经费投入，提供资金支持。各级学校应积极落实国家政策，重视智慧教育的高质量发展，加大对本校智慧教育建设的资金投入，为购买智慧校园建设中所需的智能化设备提供经济支持。层级较低的院校与位于较低层次城市的院校，资金条件相对紧张，因此更为重视学校基础设施的建设，但是就目前的教育改革趋势而言，这两类学校应将关注点转移到发展信息化教育上来，这有利于扩大招生规模，提高学校知名度与吸引力，吸引国家经费流入。国家应针对院校层级差距大导致智慧教育发展水平参差不齐的现象出台相关政策，研究可行性措施，重点培养这两类学校的信息化素养，使其与高信息化水平院校看齐，打造智慧教育共同发展、进步的和谐局面。

（三）加强技术支撑，引进技术人才。智慧教育的建设需要以强大的技术作为保障，基于目前我国现有技术和设备不能满足智慧校园建设需要的实际情况，各高校可以适当引进国外的先进设备助力本校的智慧校园建设，在购买设备前要进行相关调研，了解设备的运行原理，并根据本校实际情况来衡量设备功能是否满足建设需要。

（四）提升教师信息素养，推广信息化教学方法。在信息时代，信息化、网络化越来越处于推动教育发展的战略地位。这要求教师重视信息技术在课堂教学方面的重要作用，主动学习并且熟练地掌握一定的信息技能。学校应该加强对教师的电子设备技能培训，通过针对性的指导与练习，尽快提高教师的信息素养，使教师能准确运用信息技术提供的教学资源，随时随地掌握学生的学习动态与学习进程，更加深入地了解学生的学习状况。具体方法如下：一是创新融合信息技术与课堂教学。教师应敢于创新应用信息技术，创造新型教学模式，促进课堂教学改革。二是鼓励教师为学生提供引导式学习、个性化学习和入境学习等新型学习方式，促进学生合作能力、自主能力和创新能力的全面提高。三是借鉴应用信息技术解决教学困惑的成果案例，向优秀教师学习专业的技术操作与深刻的教学理念，进一步提高教师的信息化教学质量。

（五）着眼资源薄弱地区，促进智慧教育产品资源均衡分布。智慧教育相关企业应以促进全国不同地区智慧教育产品资源均衡分布为目标，结合不同地区现有的教育资源分布状况，以不同类型用户需求为导向，有计划、有效率地研发适合的智能化产品，为客户提供综合性的优质服务，从而扩大生产规模，提高盈利额。企业在关注教育资源丰富的地区的同时，也要承担起促进教育资源均衡分布的责任，把战略目光放长远，率先进军教育资源不足地区的高校，转变其教育思想观念，传播智慧教育思想，推行智慧教育产品设备，促进智能化产品资源在不同城市均衡分布。

（六）攻克风险隐患，提高化解能力。对于数据风险，教育有关部门和相关企业应聚焦数据安全，提高研发实力，在数据安全管理技术上有所攻克，防止教育信息被非法篡改与利用。对于隐私风险，行业在研发隐私保护技术的同时，要主动承担保护用户隐私的责任，建立用户隐私保护机制。在智能化设备流入市场前要加大品控力度，仔细检查设备的各方面性能，同时预备应急措施，保证售后服务质量。对于学习资源同质化风险，企业应不断挖掘好的学习内容，为用户提供优质化的学习资源，带给用户良好的学习体验。此外，企业应根据客户的多样化需求提供个性化服务，有效缓解学习资源同质化的现象。