耿 健

（山西省太岳山国有林管理局，山西 介休 032000）

山西地处黄土高原，生态环境脆弱，水土流失严重。从20世纪50年代开始，省委、省政府为改善全省生态环境、保护森林资源和组织开展大规模荒山绿化，按照山脉水系跨行政区域，陆续组建了关帝山、管涔山、太岳山、中条山、五台山、吕梁山、太行山、黑茶山以及杨树林区等9个国有林区。经过70多年的不懈努力，林业建设取得了巨大成就，有林地面积由33.866万hm2发展到99.08万hm2，活立木蓄积由985万m3增长到6450.63万m3；现有经营总面积152.04万hm2。近年来，省直林区持续深化改革，推进机制创新，强化经营管理，实施科技兴林，各项建设事业跃上了一个新的台阶。

1 省直林区发展现状

1.1 体制改革取得突破

从2016年开始，省直林区全面启动国有林场改革，所属国有林场全部定性为公益一类事业单位。2019年实施了事业单位重构性改革，国有林场由146个精简为125个，减幅达14.40%；业务保障机构由70个减至36个，减幅达49%；事业人员编制由7504人精减至5694人，减幅达24%，构建起层级清晰、职能明确、协调顺畅的组织管理体系。

1.2 政策保障逐步到位

改革以后，省级财政按照全额保障的事业单位管理，实行收支两条线，职工的工资、公用经费以及其他运转经费得到相应保障，职工全部纳入省级社会保障体系，做到了“五险一金”全覆盖。

1.3 管护体系日臻完善

以科技为抓手，以承包管护为主体，构建起资源保护长效机制，建立起森林公安、森林消防、一线巡护的协调联动机制。推行智慧化管护新模式，GPS普及率达到了88.10%，实现了管护区域、管护人员、管护责任网络化布局、台账式管理、信息化监管。……