黄志华

一、前言

随着我国开始步入老龄化社会，国家对养老产业的发展了总体规划并提出构建家庭、机构与社区相互配合的综合服务体系。“十三五”期间，在政府的积极推动下，我国已基本建立居家养老、医养结合养老、社区综合养老三种养老服务模式。在党的十八大和十九大的报告中对应对人口老龄化、加快社会养老服务体系建设、促进养老服务产业健康发展等提出明确要求。在党的十九大报告明确提出：要构建尊老、养老、孝老、敬老政策体系和社会生态环境，有序推进医养结合，加快推进养老服务产业的健康发展。为了应对人口老龄化、加快建设社会养老服务体系、发展养老服务产业，加强养老服务产业的监督管理，2019-2020 年中共中央、国务院先后印发了《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等一系列关于促进规范社会养老服务产业发展的指导性建议，对于社会养老服务产业明确提出“要健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。广州、南宁两市地缘上属于区域中心城市，是西江经济带重要的节点城市，又是东西部地区劳动力输入输出大省的省会城市，具有一定的代表性。……