张欣然，孔祥雪，王万宁，孙 艺，于 浩

(辽宁省地震局，沈阳 110034)

震后高质量安置受灾人员可降低人员受到二次伤害的可能性，地震应急避难场所也可作为其他紧急事件的安全疏散场地。我国部分城市进行了地震应急避难场所建设试点工作，设立了多个防灾公园。目前，全国正式挂牌使用的应急避难场所有2万余个，但存在分布不均匀、覆盖率较低的问题，无法满足突发事件中人口疏散安置需求。需要继续推进地震应急避难场所规划建设工作。

1 地震应急避难场所规划的必要性

破坏性地震造成的人员伤亡是巨大的，地震应急避难场所合理分布更有利于震后开展救援工作。目前，我国抗震设防烈度达到Ⅹ度及以上地区不足国土面积的1/20，如果在人口密集地区再次遇到烈度达Ⅺ度及以上的强烈破坏性地震时，会造成大量无家可归的灾民，对各部门地震灾后应急处置工作开展也是巨大考验，所以落实地震应急避难场所规划工作十分重要。日本在1995年阪神大地震后陆续将多个公园建设为平灾结合的避难场所，美国、瑞士等也进了避难场所规划建设。我国由于防震减灾起步较晚，所以应对破坏性地震的能力有限。随着我国国力的不断增强，各地防震减灾工作也取得了一定成果，由此可见震后避难安置的重要性。

2 地震应急避难场所规划意义

地震应急避难场不仅可以用于破坏性地震后的应急疏散，也可以用于其他各类紧急事件的临时避难安置。……