晓荣

中国在建设和发展国防科技工业的过程中，从自己的国情和国防科技的特点出发，形成了由党中央、国务院、中央军委集中统一领导，统筹规划的领导管理体制。对国防科技工作的集中统一领导，有利于国防科技重大决策和一系列方针、政策的贯彻执行。在不同时期，国防科技工业领导管理体制虽频繁地进行了调整和改组，但基本适应了当时的政治环境和计划经济体制，满足了武器装备生产和发展的需要。

新中国成立以来，随着国防科技工业的发展壮大，以及国内政治环境和社会经济情况的变化，中国国防科技工业领导管理体制经过了较为频繁的调整过程。

在解放战争后期，为迎接新中国的国防建设，中共中央作出了调整军事工业的战略决策：兵器工业要从战时工业向国防工业转变。在组织上从军事系统划归政府系统，纳入国民经济体系。在领导体制上，则以大区为主，按行业归类。1950年前后，国防工业的领导体制仍沿用解放战争后期的建制，分别由各大行政区人民政府或军政委员会领导，中央重工业部负责业务归口管理。1950年5月，重工业部成立兵工办公室，由副部长刘鼎兼主任。兵工办公室是兵器工业的归口管理机构，对全国兵器工业的调整、生产计划、产品规格和财务结算实施统一归口管理。1950年上半年，中央人民政府政务院批准在重工业部设立航空工业筹备组、电信工业局等机构，负责组织生产并积极准备军工企业的调整工作。……