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携手合肥高新区:打造霍邱产业提升动力源

2021-01-13安蔚金从龙

决策 2021年12期
关键词:霍邱高新区合肥

安蔚 金从龙

“合肥高新霍邱现代产业园是全省第10家获批的南北共建园,也是首批长三角省际合作园、皖北承接产业转移集聚区,多重政策叠加,霍邱面临前所未有的机遇。”合肥高新区霍邱现代产业园党工委书记、管委会主任傅壮说。

2021年11月30日,江苏雷利电机股份公司霍邱新工厂正式投产,这条新闻占据了当天的霍邱头条。7万平方的现代化智能工厂,让1000多名当地群众、刚毕业的学生在家门口找到了体面的工作。

就在一年前,2020年9月,在长三角城市经济协调会上,合肥高新区霍邱现代产业园(以下简称合霍产业园)被列入全省首批18个长三角省际产业合作示范园区,这是六安市唯一一家入选的产业园区。

一个是综合实力连续7年稳居全国前十、正在迈向世界一流高科技园区的国家级高新区,一个是人口眾多、人均靠后的沿淮欠发达县。两者如何结好“姻缘”、携手发展,实现“1+1>2”的放大效应?

拥有163万人口的霍邱,是水草丰美的鱼米之乡、英才辈出的灵秀之地,走出了12名开国将军。霍邱以铁矿闻名于全国,铁矿探明储量25亿吨,远景储量35亿吨以上,居全国第五、华东第一。2014年以前,铁矿开发让霍邱经济翻了几番,尝到了资源的红利。

然而,资源开发的单一性并不利于可持续发展。霍邱面临乡村振兴的巨大压力,新兴工业化进程缓慢,经济发展的“痛感”明显。

当地干部群众认为,拼资源、拼消耗换取发展的路子走起来很艰难,霍邱迫切需要找一条新路子。在这样的背景下,省委省政府要求合肥高新区伸出援手。2017年7月合肥市委选派傅壮来到霍邱,挂任县委常委,任园区党工委书记、管委会主任。上任伊始,看着满片的农田,没有厂房,没通高速,更没有高铁的县城,他在想:“各地开发区建设历经30年,这时候建立新园区,如何着手;产业层级差距大,如何与合肥高新区等高对接,各种问题摆在面前,刚开始我们并没有很大的信心。”

背水一战,是面对困难必须做出的选择,而如何克服理念问题,是首先要破解的。

“看得见的是项目和经济数据,看不见的是背后的发展理念。欠发达地区共同点是发展理念上的差距,把正确的理念坚定不移的推动下去,用一个更直接的词来形容就是‘强行植入’”,傅壮解释道,“要把合肥高新区在管理模式、产业发展以及营商环境等方面行之有效的理念,‘种到霍邱的土地上’,在霍邱生根、发芽、繁衍。”

2021年11月30日,江苏雷利电机股份公司霍邱新工厂正式投产。

但对皖北这样的后发地区来说,既慢不得,也急不得,要保持战略定力,步法要稳,打法要准,手法要狠。回顾合肥高新区30年发展历程,从1平方公里,到30平方公里,到100多平方公里,经历了筚路蓝缕的艰难历程。如今,合霍产业园从基础设施到产业培育,更需要坚持,或许走得慢,但起步一定要走稳。

城北工业园区位于合霍产业园西边,6平方公里面积上有十几家企业处于停产或者半停产状态,甚至还有一些涉法涉诉的企业。如何让这块土地“活”起来,是产业园规划要做的第一件事。

要搅动一池水,一定要有新的触动力,让新的水源注入。傅壮带着产业园的干部从县政府到法院,从债权人到被执行人,从企业到银行,通过嫁接、盘活,将一批困难企业“腾笼换鸟”“浴火重生”,成功转型为运营孵化企业。

在这样的搅动下,五年来,合霍现代产业园盘活利用闲置厂房近10万平方米、存量工业用地近500亩、僵尸企业6家,解决带动就业近5000人,为园区发展奠定了基础。

这一系列举措,更让霍邱干部群众颇受触动,如同揉入了一团“酵母”,对霍邱的发展环境和干部的思维方式起到了极强的催化作用。“来到产业园之后感受到的变化非常明显,合肥高新区先进的运行模式以及领导理念的灌输,让本地干部无论在思考方式还是做事方法上,都是一次蜕变。”几年来,选调来产业园在建设发展一线脱颖而出、又被提拔输送到县内各岗位的一批批干部,对此有着深切体会。

理念破了,下一步就是立环境。正如一片土地,决定了种什么,就要开始改变土壤。

2018年6月,江苏雷利电机股份有限公司一行考察了各地之后,来到霍邱。雷利电机作为上市公司,中国证监会要求其必须承担扶贫的社会责任,而霍邱是国家级深度贫困县。在交流中,傅壮得知这家企业最关注的是劳动力,人是霍邱最大的优势。当企业负责人问道:“招1000名工人需要多久?”傅壮给出的答案是至少半年。

这个答案让负责人很惊讶,在考察的很多地方,为了吸引企业入驻,得到的答案有一个月或者三个月,甚至有说立刻就能招到。而傅壮不仅给出了一个时间段,甚至有具体的企业招工政策,以及招工举措规划,这种务实和真诚的态度让企业十分信服,更对产业园的服务充满信心。

“营商环境是产业园的生命线,是做好‘双招双引’的首要前提”,傅壮告诉《决策》,“产业园以合伙人的思维为企业服务,和企业共谋发展,共寻市场,共谈未来,我们没有更优惠的政策资金支持、也从未能帮助企业代建厂房,但是很多企业家认为我们是最懂他们的。”

在营商环境的实践中,首先是努力做好“加减乘除法”,即在加强用工服务上做好“加法”,在优化政务服务上做好“减法”,在强化帮办服务上做好“乘法”,在强化纾困惠企上做好“除法”。全力打造一个高效廉洁的政务环境、公平规范的市场环境、诚实守约的信用环境。

其次是顶格推进,打造“亲”商环境。园区逐步出台《合肥高新区霍邱现代产业园企业走访调研活动方案》《以企业为中心,为企业谋发展活动方案》,主动了解企业建设、生产经营情况。为破解企业融资难、融资贵问题,园区摸排企业融资需求,资本招商是合肥成功经验,合霍产业园举行与高新区政银企对接活动,搭建企业与金融担保机构交流平台,联合金融机构开发“高新贷”产品,积极帮助企业融资,仅2021年下半年帮助企业协调流动资金8400多万元。

合肥高新区霍邱现代产业园,安徽聚联包装科技有限公司的工作人员正在生产。

第三是在落实产业扶持政策上,出台园区支持产业发展财政贴息政策,重点支持经济社会效益突出、示范带动作用明显、成长性较好的中小企业项目。按照招商引资协议约定,及时兑现了海日生物、德浦照明、力洋环境和鑫宇金属等项目优惠政策。

在资源匮缺的皖北,营商环境是产业园发展的关键要素。截至2021年11月底,园区累计完成招商引资注册企业237家,经营收入、工业产值、固定资产投资均呈现三位数高成长态势。一个富有特色与竞争力的现代产业园已迈出坚定步伐,一个创新而高效的园区正在破茧成蝶。

一个传统的农业县,如何发展现代工业?

作为霍邱县域东向发展、皖北承接产业转移集聚区的核心区,同时又是省级合作共建的重要支撑,合霍产业园紧紧抓住合肥都市圈、皖北经济圈、中原经济圈三大经济圈政策机遇,笔锋一转,书写了一篇“无中生有”的产业文章,转身为霍邱经济的新兴增长极,也让霍邱这座昔日的农业县城,如今多了工业制造表情,颠覆了外界的认知。

“与合肥高新区共建,发展制造业一定是霍邱的首选,同时一定不能是传统制造业,要有技术含量”,合霍产业园规划建设局局长刘晓冬说,“产业园按照劳动密集型‘3+2+1’產业规划,确立东部为新兴产业示范区,作为园区发展的一个投入重点。”新兴产业示范区是合霍产业园积极融入合六经济走廊,抓住长三角一体化大势的“大手笔”,重点发展电子信息、光伏与新能源、高端装备制造三大战略性新兴产业,带动霍邱发展新经济增长点。

2018年,29岁的年轻人韩元元从浙江宁波回乡创业,创办安徽德浦照明科技有限公司,从一台设备、十几个人的全部身家,到4年后,200多人、每天生产超7万只LED灯管。同时在他的引荐下,在LED灯丝行业颇有影响力的上市企业杭科光电也来到产业园。“以商招商是产业园招商引资的一个重要手段,要发挥落地优质企业的‘朋友圈’效应。”傅壮告诉《决策》。

在企业集聚的基础上,产业园打造出以雷利电机、宏昌电子等为核心的智能微电机组件配套产业集群,以聚联包装、康宏精密等为核心的包装新材料产业集群,以杭科光电、德浦照明、远翔光电等为核心的LED应用光电制造产业集群,以宇浩塑业、苏彦电子等为核心的汽车零部件和模具制造产业集群,以汉星储能、科大能通等为核心的新能源制造产业集群,以安踏鞋业、盛泰服饰等为核心的新型劳动密集型产业集群,形成六大产业集群新高地。

为提升产业链韧性,提升产业链水平,加快形成更强创新力、更高附加值的产业链,产业园踏准发展步法,借力发力。2021年8月,合霍产业园与安徽大学签订合作协议,在发展战略规划、创新型人才培养、产教融合及大学生实习见习基地建设、科研联合攻关、创新创业等五方面开展合作,实现产学研共赢发展。“为更快推进与沪苏浙地区在科技项目成果转化、人才培育、产业链协同发展、科技孵化平台运营等方面结对合作,产业园与同济大学科技园、上海智能传感器产业园等都签订了合作协议,深化区域联动发展。”傅壮说道。

十里长堤十里树,千亩水面万顷波。走在初冬的水门塘公园大坝上,暖阳洒在清清塘水内,偶有白鹭盘旋栖息,生活的疲惫一扫而空。

新的产业园区就是新的城市片区,产业园区的发展必然要走一条“工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化”的路子,从而拓展新的投资空间、产业空间、市场空间,重塑区域格局、城乡格局、产业格局,以带动一个地方发展能级的整体提升。

合霍产业园也不例外,“以产兴城、以城聚人、产城融合”是构建霍邱发展新格局的思路。“产业园要改变以往‘工业孤岛’的发展模式,将单纯的工业园区变为现代化工贸新城”,傅壮分析,产业园以打造生态宜居城区为目标,“这也是为来霍邱的人提供一个生活的平台,让他们在霍邱也能享受与沪苏浙等城市同样的配套服务,是实现与沪苏浙以及周边地区等高对接的内核动力。”

首先是优化城市基础设施和承载功能。合霍产业园共新建道路13条,总长度17公里;建成区供水、供电、污水、燃气全部通达,起步区道路框架已经形成。同时与霍邱县城有多条道路联通,融为一体,这为推动霍邱北向扩展,提升城市品位,带动城市绿色健康发展,优化经济结构增添了砝码。

其次是注重完善生活配套服务。合霍产业园整合城市旅游资源,着力打造水门塘公园,延续霍邱县城自然文脉,打造集生态、休闲、时尚于一体的宜居城区。在水门塘公园周边,一排排高层住宅楼正在建设中,22栋人才公寓等待着天南地北来到霍邱的人才。

同时,霍邱县委县政府积极提升对外联通能力,推进园区与周边地区高效衔接。随着合霍阜高速在园区出入口的开通,到达合肥新桥机场将只有40分钟车程,与合肥都市圈的交通联动进一步加强。

“十四五”时期,合霍产业园将加快从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型,借梯登高,发挥合肥高新区“总部+生产基地”的“飞地经济”承接优势,提升产业发展承载能力。如今的淮河畔边,一片创新的土壤已经培育,发展的种子已经播洒,苗芽正破土而出,一个绿色的产业生态森林正在蓬勃成长。

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