陈健

国家的粮库本应成为稳定粮食市场、保障重大灾害时老百姓吃饭的“压舱石”，但个别粮库的“硕鼠”“蛀虫”却信奉“粮库钱没腰，看你捞不捞”，大肆套取、侵吞国家资金。

2020年7月29日，四川省青神县人民法院判处该县原国粮公司总经理陶永鸿有期徒刑四年六个月，处罚金三十万元，判处该县原国粮公司副总经理、财务科科长郭秀群有期徒刑两年，缓刑三年，处罚金十万元。青神县纪委监委第四纪检监察室主任张祥表示，陶永鸿对行业运转非常了解。“正是因为内行，陶永鸿通过各种手段套取国家资金。”那么陶永鸿及其同伙，又有哪些“靠粮吃粮”的贪腐手段？

其一，以旧当新。按照国家有关规定，粮库要定期轮换储备粮，即卖出旧粮，购进新粮。2016年底，粮商李某某找到陶永鸿，希望购买粮库代储的一批中储粮。陶永鸿趁机提出，粮库把粮食卖给李某某后，要从李某某手中购回部分旧粮，入库充当新粮。“我买到这1276吨稻谷后，把其中896吨再卖回给国粮公司，账面上按新粮算。”李某某说。于是，这批本已轮出的旧粮，转了个圈就变成新粮再次进入粮库。陶永鸿从中非法牟利二十万元。

其二，空进空出。2016年底，陶永鸿等人将黑龙粮库的1047吨市级储备粮，挪到另一处粮库“以旧当新”，造成黑龙粮库空仓。2017年11月，这1047吨市级储备粮按照要求应进行轮换。为了掩盖空仓的事实，陶永鸿带着伪造的粮油购销合同，找到粮商王某某，将黑龙粮库空仓已久的“空气粮”卖给王某某。

“当时签了合同以后，粮食并没有拉来给我，因为根本没有粮。我只是安排购粮款，在国粮公司账上走了一圈。然后又把钱退给了我。”粮商王某某說。通过这1047吨粮食“空进空出”，陶永鸿等人套取价差款三十一万余元。

其三，虚报损耗。按照国家有关规定，粮食储备和运输中允许存在一定自然损耗。

2016年，在一次稻谷轮出中，陶永鸿安排下属按照3%的比例，上报粮食损耗约61.08吨，实际损耗仅6.28吨，虚报54.8吨。随后，陶永鸿安排国粮公司将这54.8吨稻谷作为新粮收购入库，套取国家资金十五万余元。

其四，蓄意压价。辛苦种粮一年下来，将粮食送到国家粮库来卖的农民遭遇“雁过拔毛”。 2018年8月，青神县种粮大户老易把自家产的新粮拉到粮库出售。“当时，粮库收粮的人说，今年的粮食最低保护价还没出来，只能参考之前的价格。”老易回忆说。仅从老易一人身上，陶永鸿等就套取价差款近万元。

此案反映出的外部监管缺失问题值得各地警惕。青神县纪委副书记、县监委副主任罗姝毅表示，县粮食主管部门，本应对储备粮库存、质量和安全负有监督管理的责任，但主管部门却睁一只眼闭一只眼，监督形同虚设，市级储备粮被运走近一年，空仓一直未被发现。

【原载《瞭望》有删节】