程同顺 周 卉

(1.南开大学 周恩来政府管理学院，天津 300350;2.南开大学 中国政府发展联合研究中心，天津 300350)

美国自我标榜为民主国家，声称人民有充分的选择自由，但其实美国的公共政策都是由大企业和利益集团主导的，人民自由选择的空间非常有限。实际上，就连人们的日常饮食都严重受制于食品企业主导的相关公共政策，消费者在饮食方面很难进行有效的自由选择。美国的食品企业已经与政治建立了紧密的联系，它们可以有效地影响与人们日常饮食相关的公共政策。

一、美国食品企业影响相关公共政策的方式

美国食品企业为了获取利润，积极争取相关公共政策的庇护，利用多种方式对食品政策的制定加以影响，已经形成了基本可探寻的规律，主要包括以下几种方式：

(一)竞选捐款

美国的民主政治实质上是维护某些特殊阶层利益的金钱政治，而这些特殊阶层进行一切活动的目的都是为了维护和扩大自身利益，在这一过程中，必然会侵害美国民众的真实利益，进而为美国社会和国家治理留下隐患①。通过对美国总统竞选过程和结果的了解会发现，历届总统竞选成功，在一定程度上也是因为资金投入充足，金钱政治直接影响了大选结果，成为了赢得选举的关键因素。候选人会接受外界的竞选捐款，如果日后当选，很有可能会通过政治权力为其原来的“金主”谋取好处，这种互惠共赢的模式使得很多食品企业在竞选捐款中对其看好的候选人趋之若鹜。……