李志强，王晓宁

（1.中国政法大学 马克思主义学院，北京 102249；2.清华大学 工程物理系，北京 100084）

习近平总书记曾强调：“我国古代主张民惟邦本、政得其民，礼法合治、德主刑辅，为政之要莫先于得人、治国先治吏，为政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，这些都能给人们以重要启示。治理国家和社会，今天遇到的很多事情都可以在历史上找到影子，历史上发生过的很多事情也都可以作为今天的镜鉴。”[1]概言之，传统的“礼法合治”思想源远流长、博大精深，是我们今天坚持依法治国和以德治国相结合，实现国家治理体系和治理能力现代化的宝贵资源。

一、“礼法合治”思想的传统内涵

中国古代，“德”是“礼”的灵魂，是“礼”的内在精神，“礼”是“德”的外在表现形式，“德”与“礼”是实与名的关系。进一步说，“礼”先于“法”而产生，来源于原始社会后期人们的宗教祭祀活动，在《说文解字》中有“礼，履也，所以事神致福也”的说法，西周时期衍生出来的固定仪式、程序和规范，发展成为人们最高的行为准则，具有极高的权威性，所谓“礼者，天地之序也”。“礼”的权威性还体现在它覆盖着人们生活的方方面面，《礼记·曲礼上》中这样写道：“道德仁义，非礼不成；教训正俗，非礼不备；分争辨讼，非礼不决；君臣上下父子兄弟，非礼不定；宦学事师，非礼不亲；班朝治军，莅官行法，非礼威严不行；祷祠祭祀，供给鬼神，非礼不诚不庄。”这些大到社会制度、政治、军事，小到人们生活中的风俗、习惯等等，都被统称为“礼”，其表现于外在的仪式、秩序、习俗等被称为“礼仪”，其所代表的内在精神被称为“礼义”，其中必须被严格遵守、若违背将要受到惩罚的那部分规范被称为“礼法”。……