沈光辉，蔡亮光

（福建开放大学，福建 福州 350013）

近年来，我国老年教育发展迅速并取得积极成效，形成了学校老年教育、社区老年教育、远程老年教育协调发展的新局面，满足了老年人“老有所教、老有所学，老有所乐、老有所为”的需求。但与加速发展的人口老龄化挑战、老年人日益增长的学习需求相比，仍存在着发展不平衡不充分等问题。基于赋权增能理论分析，通过制度赋权、管理赋权、环境赋权以及内外增能，推动老年教育转型发展，是破解老年教育发展瓶颈，保障老年人受教育权和参与老年学习的机会，助力老年人提升社会参与能力，提高生活质量与生命价值的可行思路与有效途径。

一、赋权增能：老年教育转型发展的理论框架

（一）赋权增能的概念内涵。

20 世纪80 年代以来，西方发达国家的管理学者发现，雇员对组织内部事务决策的参与度会直接影响其工作效率，进而提出了赋权增能理论。美国著名学者所罗门认为：“赋权增能是处理特殊障碍，改变受到外在社会污名化的团体界定，使团体内的成员，重新界定及认识该团体，重拾自信与自尊，且强调这是一个‘减少无权感’的过程。”[1](p34)所罗门从实践层面提出了赋权增能的重要性，但未对其概念进行详细阐述。拉帕波特在研究中指出，赋权增能是指权利缺失的弱势群体通过运用外部资源获得改善生存环境的能力，从而实现社会适应性平衡，并强调这是一个“减少无权感”的改变过程。……