李大智 周广华

一、引言

在全球各国忙于应对新冠疫情引发的一系列危机之际，各港口纷纷对国际航行船舶垃圾退岸处理进行严格管控，特别是在一些国家施行宵禁、封城、封锁国境线期间，港方接收船舶垃圾一度处于停滞状态。[1]由于船舶垃圾储存空间有限，很多船舶在无法正常将垃圾退岸处理的情况下，违规将垃圾直接排放到海中，或将垃圾转移给不具有垃圾接收能力的污油水接收船，这类行为违反了《国际防止船舶造成污染公约》和港口国关于船舶垃圾处理的规定，并造成海洋环境污染。不具有接收能力的船舶接收船舶垃圾还违反了港口疫情防控规定，增加了疫情传播风险，甚至导致安全事故。

二、一起违规转移船舶垃圾引发火灾的案例

1.事故经过

2021年初某日19：35时，一艘外轮在中国南方某港口退污油水的过程中，在未经申报也没有任何监管的情况下，违规将船舶垃圾吊装到污油水接收船，转移垃圾共计7.4 m3，污油水接收船将垃圾置于主甲板。约23：15时，放置在污油水接收船主甲板上的垃圾起火，当地相关部门接警后迅速赶赴现场扑救，火灾最终造成该船船首4条污油水软管和2条缆绳烧毁。

2.事故原因

该轮上一次垃圾退岸是在东南亚某港口，时间是2020年10月3日，之后因为挂靠港口限制船舶垃圾退岸，致使大量垃圾积压在船上，此次在中国南方港口借转移污油水之机，将船上积压的垃圾违规转移至污油水接收船。当地海事管理机构调查发现，从事污油水接收作业的船舶不仅不具有接收船舶垃圾的条件，更没有回收防疫废弃物的资质。……