吴丽娟， 罗 淳

(云南大学 经济学院，云南 昆明 650500)

一、进城农民工的相对贫困现状

特殊群体的贫困问题是社会发展过程中的一种客观现象。改革开放四十年的经济发展以及城市化进程的快速推进，进城农民工通过进入城市务工在很大程度上改善了他们的收入和发展，同时也面临着更多新的挑战，使他们更容易产生各种心理问题，农民工的物质生存及心理健康都是对社会运行现状的一种反映。2019年农民工总量达到2.91亿人，增长0.8%，农民工月均收入3962元，比上年增加241元，增长6.5%；对比同期，城镇居民的人均可支配收入42359元，比上年增长5.0%(扣除价格因素)(1)国家统计局.2019年农民工监测调查报告[EB/OL].[2020-04-30].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202004/t20200430_1742724.html.。从数据上看，农民工规模依旧稳步增长，个人收入水平在增加，且增幅相对于城镇居民较高，基本能够摆脱现行标准下的收入贫困。但囿于城乡分割的二元户籍制度因素，广大农民工的户籍仍在农村，他们难以平等享受城市的社会保障和基本公共服务，并面临着返乡才能落实医疗、养老等社会保障权益的困境[1]，资源配置传统规则的惰性和农民工群体素质等非制度性因素[2]，制约了农民工的进城能力和发展空间，使他们陷入城市融入困境，处于城乡生存夹层，成为城市新贫困人口的一个主要群体。因此，农民工群体的贫困问题比较突出和复杂，积极关注农民工群体的贫困状况和融入进程，切实改善他们的生存和发展条件，不仅是脱贫攻坚取得决定性成就和全面建成小康社会的现实需要，也是推进以人为本新型城镇化和解决相对贫困长效治理的关键环节。……