程晓娅 ,林立 ,岳文

(1.中山大学法学院 广州 510006;2.中环宇恩(广东)生态科技有限公司 广州 510520;3.广东省土地调查规划院 广州 511453)

0 引言

近年来,全球气候变化引发海平面上升和极端天气频发。我国是遭受海洋灾害影响最严重的国家之一,2019年我国沿海共发生风暴潮过程11次,其中台风风暴潮过程9次,有5次造成灾害,直接经济损失达116.38 亿 元,为 近10 年 平 均 值(86.59 亿 元)的1.34倍[1]。

海堤作为防御海洋灾害风险的主要屏障,其建设成为海洋防灾减灾工作的重中之重。目前我国的海堤仍主要是传统的“灰色海堤”即硬质海堤,虽然能够显著降低风暴潮等自然灾害风险,但由于采用抛石或混凝土构件的方法,海堤建设对生态环境造成严重破坏,主要包括5个方面。①改变自然岸线属性,甚至导致自然岸线消失;②破坏红树林等湿地资源,如广西有近70%的原生红树林消失与海堤建设有关;③切断海堤外缘生物与陆地之间的联系和能量流动;④破坏陆海过渡带的生物廊道;⑤弱化海岸带生态系统服务功能。广东的实践经验表明,海堤建设会造成地形地貌变化,原有潮间带的泥沙沉积物增多,海岸带的多样化植被逐渐被岩石和混凝土替代,最终导致生态环境遭受不可逆的破坏。此外,随着全球气候变暖和海平面上升,风暴潮灾害在发生频次和破坏力度上可能加剧,现有海堤未来能否有效抵御灾害风险也不容乐观。因此,为贯彻习近平生态文明思想,实现可持续发展和陆海统筹,亟须改进海堤建设理念,而海堤生态化建设是主要发展方向。……