蒋锐 余正

（山东大学，山东 青岛 266200）

在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚以及各类大战大考中，我国各民主党派立足自身特色、发挥自身优势开展大量社会服务工作，为赢得脱贫攻坚战胜利、遏制新冠疫情蔓延作出了重要贡献。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，民主党派社会服务工作同样功不可没，对充分发挥中国新型政党制度优势、提高其制度效能作出了应有贡献。此外，社会服务也为参政党自身建设提供了有效的实践场域和实现路径。但是在理论层面，关于民主党派社会服务在我国新型政党制度中的性质、地位、功能、任务、规范化发展等一系列问题还需进一步深入思考和分析，推进民主党派社会服务制度化建设。

一、关于民主党派社会服务的内涵与性质问题

关于民主党派社会服务的内涵，学界大多从西方社会学中社会服务的概念出发，在关注社会服务自身内涵的基础上进一步加以引申，认为民主党派社会服务是社会工作的组成部分，应结合自身特点和优势，通过组织各自成员及其所代表的界别成员，为社会提供非营利或无偿性服务。显然，仅从西方社会学社会服务理念出发，就窄化了对民主党派社会服务内涵的认知。因此，有必要对民主党派社会服务的历史源流、属性、目的等问题进行梳理，澄清民主党派社会服务的内涵与性质问题。

第一，民主党派社会服务活动是历史与现实的统一。……