庄 汉 崔舒悦

(1.2.武汉大学,湖北 武汉 430072)

政治交接是民主党派换届工作的核心和关键任务,其要旨在于政治理念、政治作风、参政议政传统的传承与赓续。它既是民主党派自身建设的重中之重,也是坚持好发展好完善好我国新型政党制度的必要环节。政治交接实质上就是民主党派延续和发展自身的进步性,将参政党与执政党精诚团结、同舟共济的优良传统和协作精神传承下去,筑牢多党合作和政治协商的政治基础,不断巩固和发展爱国统一战线。

在政治实践中,民主党派政治交接面临三大问题:即交什么、交给谁、怎么交。[1]这三大问题分别指代政治交接的内容、对象和程序。当前,民主党派政治交接在参政议政的传承内容、传承人以及传承程序方面均存在诸多问题:一是政治交接内容模糊。思想上没有充分认识到社会主义协商民主的制度优势,行动上联系自身所代表的阶层和群众不密切,调查研究不深入。二是政治交接对象紧缺。既表现为后备干部和高水平代表人士储备不足,领导人老龄化严重,又表现为民主党派干部交流历练渠道不畅通。三是政治交接程序粗疏。全过程人民民主的普遍要求如候选人信息公开、政治参与、民主评议制度、监督制度等均缺乏精细化规定。因此,探讨构建新时代民主党派政治交接的长效机制具有现实意义。

一、民主党派政治交接的制度逻辑与功能定位

1997年,费孝通等民主党派老一辈领导人首创民主党派“政治交接”的概念,指的是民主党派新老交替的人事代谢,其宗旨是在民主党派的新老交替中传承、接续与中国共产党“长期共存、互相监督、肝担相照、荣辱与共”的优良传统。……