杨明洪

对口支援是较为特殊的区域政策之一(1)李瑞昌：《界定“中国特点的对口支援”：一种政治性馈赠解释》，《经济社会体制比较》2015年第4期。，而对口支援西藏(以下简称“对口援藏”)是最早实施和最规范的对口支援(2)杨明洪、马骏丽：《以“民主改革”为坐标起点考察对口援藏制度》，《中央民族大学学报(哲学社会科学版)》2019年第5期。。1994年召开的中央第三次西藏工作座谈会(以下简称“三次会”(3)中央连续召开七次西藏工作座谈会，以下将中央第一、二、三、四、五、六、七次西藏工作座谈会分别简称为“一次会”“二次会”“三次会”“四次会”“五次会”“六次会”“七次会”。)做出了在建立社会主义市场经济体制前提下实施“分片负责、对口支援、定期轮换”的对口援藏政策安排。(4)杨明洪：《和平解放以来中央实施对口援藏政策变迁研究》，《中国藏学》2019年第4期。2001年召开的“四次会”将中央企业(以下简称“央企”)也纳入了对口援藏体系，指定17家央企(以下简称“援藏央企”)对口援助17个县。(5)“央企”是指企业资产所有权隶属于国务院国有资产管理委员会或者国务院国有资产管理委员会掌握控股权。作为对口援藏的主体，参与了对口援藏，引起媒体关注。参见《央企援藏：携手共绘未来》，2014年12月23日，http://www.tibet.cn/zt2014/yqyz/index.html，2021年4月31日；陈林、冯骥：《17家央企援藏工作纪实：援藏之花开遍雪域高原》，2010年07月14日，http://tibet.news.cn/gdbb/2010-07/14/content_20335903_1.htm，2021年4月31日。从2016年开始昌都市又增加5县接受央企对口援助，形成17个央企分别与22县结对援助的格局，并与省市对口援藏、中央机关对口援藏形成了“三足鼎立”对口援藏框架体系。……