曾明生

(华东交通大学 铁路法治研究院，江西 南昌 330013 )

安全和速度是高铁的生命。习近平总书记已就高铁安全工作多次批示，中央领导同志明确提出贯彻落实要求。这体现了党中央以人民为中心的发展思想与安全发展理念，也表明了党中央对人民生命财产安全的高度重视，以及对高铁安全工作的高度关注和殷殷重托。笔者从近十年来国家铁路安全报告的分析发现，铁路事故死亡人数由2011年的1566人，逐年减少至2019年的788人，但是铁路安全隐患问题仍然很多，铁路沿线外部环境安全状况仍然严峻，急需采取标本兼治的举措来消除隐患(1)参见国家铁路局在其官方网站公布的2011年至2019年《铁路安全情况公告》。。为维护好高铁这张“国家名片”，在全面推进我国治理体系与治理能力现代化建设的进程中，我们应充分用好法治智慧，防控高铁安全事故的发生。特别是在铁路反恐与防控突发重大疫情研究方面，要力求取得更多更好的成绩。因此对高铁公共安全法治保障问题的深入研究，具有重要的现实意义。本文拟从国内外高铁公共安全法治保障的研究现状(成绩与不足)、主要原因及对策建议等方面进行探讨，以期抛砖引玉。

一、国内外高铁公共安全法治保障的研究现状

(一)国内相关研究现状

对高铁安全问题的研究，我国学界早期主要是从安全技术角度来探讨的。此后其研究角度逐渐扩展到高铁安全法治保障方面。特别是，自2011年“7·23”特大事故发生后，有关高铁安全的法治保障研究越来越多。……