罗 宁

(河南警察学院，河南 郑州 450046)

改革开放以来，受社会结构、经济结构、人们思想价值理念的变化及社会管理体制不完善等因素的影响，刑事犯罪数量不断增加，且犯罪形式逐渐升级，以有组织犯罪、恐怖犯罪等为代表的新型犯罪愈演愈烈，对原有的侦查工作提出了新的挑战。从实际发展的角度看，公开侦查手段难以有效发现和解决各类犯罪问题，为此，秘密侦查这种新型侦查手段被人们应用到侦查工作中。在这样的发展背景下，学术界对秘密侦查表现出了不同的态度。为此，结合秘密侦查的内涵和特点，站在发展的角度，对秘密侦查相关问题展开深入分析，提出可行性强、操作性强的完善对策，为秘密侦查工作的顺利开展打下坚实的基础。

一、秘密侦查的内涵和特点

(一)秘密侦查的内涵

首先是秘密侦查的主体。秘密侦查的主体主要包含申请主体和实施主体。其中，申请主体是指具备提出使用秘密侦查申请资格的国家机关，如国家安全机关和公安机关等。在应用各类侦查方法仍然无法获得充分证据的时候，侦查人员需要向相关部门提出相应的申请，在申请中还需要明确特定的秘密侦查手段和侦查对象，从而提升秘密侦查成效。其次是秘密侦查的对象和范围。在选择秘密侦查对象的时候需要综合考虑犯罪嫌疑人的罪名，对社会的危害大小，犯罪的性质等因素。通常而言，对于严重危害国家发展的案件需要采取秘密侦查的方式，通过秘密侦查方式的有效使用来确保国家发展的安全。……